報告時間:民國108年05月13日  報告人:縣長  徐榛蔚
貳、重要施政與策進作為

 花蓮縣議會第19屆第1次定期大會
施政總報告

張議長、潘副議長、各位議員女士、先生們:

欣逢  貴會第19屆第1次定期大會開議,首先謹向議長、副議長及全體議員,誠摰致上祝賀之意。

榛蔚首次應邀與會提出施政總報告,接受各位議員先進質詢與指教,深感榮幸。承蒙全體議員女士先生們,對榛蔚在各項縣政建設適時給予指導、建議與鼓勵,使縣府各項政策及建設工作持續順利推動,帶領花蓮大步向前邁進,榛蔚謹代表縣府全體同仁表達由衷謝意。

 

壹、前言:築基過去、展望未來

在全球化激烈挑戰之下,各國家及經濟區域體,莫不力求生存。花蓮縣過去面對資源貧乏困境,幸賴歷任縣長和歷屆議會共同攜手努力,克服重重難關,持續昂首前行,在台灣六都崛起後的縣市競爭局格,前任縣長傅崐萁與縣議會先進近九年勵精圖治,不僅是全台唯一連年償還負債的縣市,同時戮力推動有機農業發展、觀光行銷國際及兩岸、積極招商引資、社會福利、重視教育、文化紮根、青年住宅、老年安養等基礎建設,各項都有長足發展與進步,榮獲國際花園城市競賽D類組全球第二名,成功打造「台灣東大門.幸福滿花蓮」的縣政格局,施政成果全國有目共睹。

由於榛蔚受到12萬餘名鄉親支持,這象徵著承擔責任,自上任後,心心念念花蓮鄉親的福祉,即賡續推動縣政重大政策,不斷思考如何深化花蓮人民的幸福感,積極優化既有的縣政方針,接下崐萁前縣長的棒子後,即以「幸福花蓮、花園城市」為施政主軸,朝向「國際智慧城市、觀光友善花蓮」嶄新的願景大步邁進,引領花蓮未來在觀光產業、農業經濟蓬勃發展,期許讓花蓮縣成為安居樂業的幸福城市。

自上任以來,榛蔚在教育、消防、衛生、社福、觀光、農業等各個面向,積極推動包括「率先全台花蓮首創婦嬰照護三大方案」、「獨創二至六歲幼兒就讀本縣公私立幼兒園免學費」、「啟用花蓮備災中心暨紅十字會支會所」、「領先成立全國第一個智慧教育中心」;「積極佈建長照2.0居家式、社區式、住宿式機構資源」;「首創長者『運動舒包』,背著舒包上學趣」;「全國首推花蓮縣公務機關設立臨櫃行動支付」;舉辦「花蓮好Q春遊系列活動」、「三月幸福花蓮,花園城市」、「柚來花蓮瑞穗鄉柚花季系列活動」等重要政策。

尤其,從立委至接掌縣政以來,榛蔚由中央及地方歷練,感受尤為深刻:花蓮觀光產業與交通建設一脈相承,應積極提升及改善花蓮交通品質,除了需要結合議會先進的力量和智慧,花蓮觀光才有更好的出路。為因應蘇花改通車後的觀光人潮,對於交通建設的規劃以及疏導的路線,更是當前重要的課題。包括:「縣道一九三線鶴岡路段拓寬工程」、「鳳林鎮箭瑛大橋改建工程」、「日出香榭大道工程」等重要交通、民生及觀光等基礎建設,正積極推進中。

為落實居住正義,從榛蔚擔任立委于201636日即陪同時任行政院長張善政訪視花蓮縣「青年安心成家住宅」基地,張院長當場肯定表示:「內政部在推社會住宅,花蓮縣走在前面…,行政院樂觀其成,希望早日落成,讓年輕人有安身立命的地方。」目前,縣府積極推動「花蓮縣青年安心成家住宅新建工程(第一期)統包工程」,讓青年能有真正屬於自己的家。

展望花蓮的美好未來,更應積極把握當下,誠如《尚書·泰誓》:「天視自我民視,天聽自我民聽」,要以人民的福祉為優先,與貴會共同努力奮進前行。以下,榛蔚謹就縣府近期重要施政成果與縣政推動重點,向貴會提出報告,惠請各議員女士、先生予以指導和督勉。

 

貳、重要施政與策進作為

一、觀光旅遊

花蓮縣得天獨厚,充滿大自然的鬼斧神工,東面世界三大洋的太平洋、西鄰世界七大奇景的太魯閣,境內有台..外省及原住民的多元文化,自然人文皆為全台獨一無二,故本縣以觀光立縣,自榛蔚接掌花蓮縣政後,今年極力推動花蓮為花園城市、遊客來花蓮福遊、花蓮好Q春遊系列活動、以大口呼吸系列活動及花蓮十大人氣打卡景點來行銷花蓮好空氣。

為拓展國際觀光市場,前往香港、澳門推介會及韓國、中國大陸參訪行程,期盼迎來山東航空復航後,能有更多國際觀光客遊花及更多包機直航花蓮,擴大花蓮觀光產業的市場及商機。

(一)幸福花蓮觀光推廣,營造觀光友善環境

為吸引旅客來花蓮旅遊,本府陸續推出「2018花蓮溫泉專車活動」、「花蓮聖誕光雕及快閃活動」及「台灣觀光物產展2018 in OKINAWA-花蓮特展」,並於108年度聘請前行政院長張善政、吳萼洋及賴瑟珍會長等人,為花蓮縣觀光文化推廣大使協助行銷花蓮觀光。為開拓本縣觀光旅遊市場,縣府為爭取多元國際觀光客源訪花旅遊,積極赴春季馬來西亞旅展,並於4月份帶領縣內業者至香港及韓國當地舉行觀光推介會,期讓花蓮的觀光業績再攀高峰。

(二)建構觀光友善環境,加強觀光資訊推展

為營造智慧觀光環境,提供友善旅遊品質,今年配合交通部觀光局春遊補助專案推出花蓮好Q積點活動,以數位消費獎勵機制吸引遊客長期來花蓮。持續建置優化iTaiwan熱點,截至目前本府共計設置468熱點,今年計畫再新建100個熱點;另提升便民服務及增進行政效率,持續協助各鄉鎮市公所辦理公務查報及行動化便民服務,於107年度完成交通號誌巡查之行動資訊服務功能增修,推動資料開放促進資料流通,提升政府施政效能及透明。

(三)辦理大型觀光活動,吸引觀光人潮

本府於春季期間為吸引旅客造訪花蓮,舉辦系列節慶活動,包含「2018-2019太平洋觀光節活動」、「2019花蓮太平洋燈會」等活動,整體觀光活動吸引近百萬人次參與。今年暑假期間將規劃「2019紅面鴨FUN暑假」、「2019夏戀嘉年華活動」等活動,並結合在地業者推出多項套裝優惠,鼓勵民眾訪花旅遊。

(四)規劃觀光環境及便利性

本府陸續向交通部觀光局提案爭取競爭補助辦理各項工程,其中106年度「花蓮縣七星潭風景區空間營造計畫」,107年度「卓溪鄉登山健行步道工程」分別於107底及1083月前陸續完工。本年度的提案也已送觀光局審查,亦協助各公所進行提案作業。
    0206
地震行政院公共工程委員會核定補助2145,000元辦理之災修工程,已於1082月完工。
   
每年過年期間於本縣13鄉鎮市重要市集、路口吊掛大紅燈籠,共懸掛18千多顆燈籠,使遊客及在地民眾感受到溫暖人情味的觀光環境,並營造傳統的過年氣息。

(五)觀光遊憩設施管理

辦理七星潭海岸風景特定區、兩潭兩鐵自行車道、花蓮火車站前廣場公共設施維護管理,營造友善優質的遊憩場所。因應108年春節假期, 108131日完成七星潭風景區及自行車道環境清潔整備及設施修繕工作,區內環境清潔則委外經營管理。

在旅館業及民宿管理方面,依據發展觀光條例規定執行輔導、登記及查處作業;在觀光遊樂業輔導管理方面:本縣境內共有遠雄海洋公園、怡園渡假村2家觀光遊樂業,為維護消費者權益,本府均依據發展觀光條例規定定期執行;在溫泉使用事業輔導與標章管理方面:迄至108331日止本縣共計20家溫泉業者領有溫泉標章合法營業。

(六)交通管理

為加強本縣號誌管理,建立號誌履歷資料庫逐步推動交通資訊雲。積極提振本縣公共運輸使用率,提供穩定、安心且使用便利的運輸服務,完成本縣公共運輸整體行銷案、建置公共運輸網站及資訊露出、辦理公車評鑑等,並檢核本縣公車服務品質,以增加民眾運具選擇決策時考量使用公共運輸的意願。

(七)工商業輔導管理 

為落實本縣工、商業登記管理及維護公共安全,本府持續推動辦理商品標示宣導、消費者保護法業務、輔導本縣石藝品廠商標示價格、工廠輔導管理及加油站設立變更等工作。目前主要推動光榮工業區轉型、花蓮市福德段市場用地BOT之可行性評估與先期規劃作業及持續落實東大門夜市環境整潔與公共設施維護管理。另為促進本縣產業升級及增加產值,積極推動「地方產業創新研發推動計畫」,以協助縣內中小企業技術創新研發及輔導在地產業升級。

 

二、城鄉建設

無論交通便利性或者環境的舒適度皆有賴基礎建設的設置與規劃,縣府為打造一座宜居樂活的縣市,致力於交通建設、水域治理、公共工程及下水道建設等面向,相信花蓮的改變定能讓鄉親有感,於此縣府將近期建設規劃及成果說明如下:

(一)道路橋樑建設

1、縣道193線拓寬:

縣道193線三棧至七星潭路段(0~7k)、南濱至南海四街路段(17k+300~19k+840)、南海四街至花蓮大橋路段(19K+840~22K+500)3件拓寬工程計畫,合計獲交通部生活圈104-111年計畫核准補助總經費18.38億元。七星潭路段環差分析已審議通過,提送公路總局辦理修正計畫審查中;南濱至南海四街段於10510月開工,配合一併施作經濟部水利署核定補助之濱海支線排水箱涵,預計於今(108)9月完工;南海四街至花蓮大橋段辦理用地取得及修正預算書圖作業中,預計於今(108)年底前完成工程發包。

2、瑞穗鄉瑞北村至鶴岡村橋梁新建工程前獲交通部生活圈104-111年計畫核准補助總經費4.12億元辦理橋梁新建工程,可改善瑞穗鄉瑞北村至鶴岡村連接交通之問題,並已於10711月通車。

319380K+970~82K+920鶴岡路段路基拓寬工程已獲交通部生活圈104-111年計畫核准補助,拓寬1.95公里之道路,總經費1.76億元,已於今(108)1月通車。

4、鳳林鎮箭瑛大橋改建工程已獲國發會核准由花東基金及經濟部水利署預算補助辦理,將新建960公尺之橋梁,總經費4.27億元,已於今(108)3月開工,預計於1108月完工。

5、新城鄉佳林五號橋改建暨引道改善工程已獲嘉邑行善團同意出資辦理,該橋梁引道改善工程亦獲交通部生活圈104-111年計畫核准補助,引道工程總經費3,000萬元,已於今(108)1月通車。

6、花642K+000~22K+500危險路段及道路友善改善工程已獲交通部危險瓶頸路段改善計畫核准補助總經費3.21億元,將改善花64(瑞港公路)危險邊坡、排水系統及鋪面等設施,預計於今(108)年底前完成工程發包。

7、「太平洋左岸宜居城市-美崙綠網營造計畫」已獲內政部營建署提升道路品質前瞻計畫核准補助總經費3.41億元,預計改善縣道193線自四八高地至花蓮市中山路一帶道路設施及周邊景觀,預計於今(108)年底前完成工程發包。

8、「為延續已完工之花蓮市十六股大道辦理新興路拓寬工程」並獲內政部營建署生活圈計畫核定補助3.46億元,辦理新興路拓寬工程,除自尚志路起拓寬新興路主線外,將同時拓寬花蓮工校與軍營間支線道路,以連通至府前路,完工後可由中央路行經十六股大道及新興路,直通府前路(9)與中興路路口。於1074月開工,預計於1091月完工。

(二)水利工程建設

1108年度編列經費4,700萬元辦理9件區域排水工程、編列2,200萬元辦理5件一般排水工程、編列1,7205,000元辦理5件堤防新建工程、編列3,2147,000元辦理清淤疏浚工程,共計編列(一般性專款專用)預算13,2752,000元。前述工程目前陸續辦理測設及工程發包中,預計於年底前全部完工。

2、經部部水利署108年度補助補府2,6111,000元,辦理108年樹湖溪排水應急工程(豐山村及壽豐村),目前辦理該工程之測量設計作業中

3、本府獲前瞻基礎建設計畫-縣市管河川及區域排水整體改善計畫(水與安全)補助辦理3件工程案,分述如下:

(1)    吉安鄉「榮光社區內水收集系統興建治理工程」預算2,180萬元,委由吉安鄉公所執行,工程已於1082月完工。

(2)    花蓮市「國強排水中游段治理工程(0k+800~1k+256)」,工程預算3,200萬元,目前審核設計書圖中。

(3)    吉安溪「吉安溪第一期治理工程(荳蘭橋及仁里橋)」,工程預算1,500萬元,已於10834日開工,工期180日曆天,預定108831日完工。

4、本府獲前瞻基礎建設計畫-全國水環境改善計畫(水與環境)補助辦理美崙溪及吉安溪之環境改善,分述如下:

(1)    美崙溪水環境改善計畫經費共計12,2899000元,預計辦理美崙溪水岸休憩廊道串連工程(預算3,8889,000)、美崙溪高灘地休憩景觀環境營造工程(預算3,9794,000)、美崙溪國福大橋上下游水岸運動公園營造工程(預算3,3364,000)及美崙溪生態示範區營造工程(預算1,0852,000)4項工程,。前述4件工程之預算書圖已經第九河川局108219日審查完畢,本府依審查意見辦理修正中。

(2)    吉安溪水岸環境改善計畫經費共計21,292萬元,預計辦理休憩水岸廊道【大山橋-安溪橋(中央路)】工程(預算9,950萬元)、都會型休憩水岸營造【吉安溪橋(中央路)-東昌橋】工程(預算6,500萬元)及自然生態規劃【東昌橋-吉安溪橋(193) 】工程(預算4,842萬元)。前述工程之預算書圖經第九河川局於108219日審查完畢,本府已於10834日補正完成,目前局複核中。

(三)其他公共工程建設

1、花蓮縣「青年安心成家住宅新建工程」,1061030日統包工程決標金額18149萬元,1061220日取得建築執照開工,預計10912月底完工,目前已完成ABC棟結構體,G2F結構施作,F棟筏基施作。

2、「太平洋公園優質化暨遊憩設施環境改善計畫」執行經費共2,5584,454元,主要進行太平洋公園步道系統,照明及指標系統等友善環境及兒童遊具設施設置,預計今(108)年5月初全部完成。

3、「洄瀾。回藍」花蓮市河海人文廊道建置計畫-海洋活力地景及港濱景觀綠廊景觀工程,預算金額9,1617,797元,工期360日曆天,10818日決標,俟監造案發包後再行開工。

4、七星潭風景區空間營造計畫,工程預算2,496萬元,已於1071019日完工。

8、「花蓮縣公立動物收容所遷建工程」預算金額13,680萬元,10818日決標,俟取得5大管線及建築執照許可後即可開工。

(四)下水道建設

1、辦理全縣雨水下水道工程計5件,預計完成雨水排水箱涵300公尺(經費2,7915,000元),辦理雨水下水道清淤工程計11件(經費2,000 萬元),預計完成雨水下水道清淤約110公里。

2、本縣流域綜合治理計畫工程,計有本縣辦理之「花蓮縣吉安鄉吉安路一段雨水下水道改建工程」(預算1,350萬元)及「花蓮縣吉安鄉南埔八街、仁里一街、三街雨水下水道工程」(預算3,220萬元)。與內政部營建署辦理之「花蓮縣花蓮市南濱抽水站擴建工程」(預算19,598萬元)及「花蓮縣花蓮市南濱抽水站滯洪池新建工程」(預算1682萬元)等4件,共計編列預算34,850萬元。

3、本府獲前瞻基礎建設計畫-縣市管河川及區域排水整體改善計畫環境建設(水與安全)補助辦理「花蓮縣花蓮市和平滯洪池新建工程」(預算4,400 萬元)、「花蓮縣花蓮市和平排水箱涵擴建」(預算1 1,500 萬元)及「花蓮縣新城鄉民有街AD 幹線雨水下水道工程」(預算6,2628,500元)等3件工程,總經費共計6,2644,400元。

4、花蓮市日出觀光香榭大道整體景觀工程細部設計報告書於107127日經交通部觀光局審查通過,工程於108118日決標,決標金額為25,898萬元,全案履約日期為660日曆天,業於10841日開工,預計於110119日完工。

5、污水下水道工程

(1)    北昌、太昌村、國興里分支管網及用戶接管工程,共分兩標辦理,分述如下:

         i.       第一標108年度編列7,114萬元,已接管戶數749戶,預計108617日完工。

       ii.       第二標108年度編列19,996萬元,工期730日曆天,預計接管1,593戶,目前辦理評選作業中。

(2)    花蓮市鐵路以東及以西污水下水道系統新建工程(營建署代辦工程)107年度實際接管戶數為2,368戶。

 

三、農業發展

    為促進農業發展並營造本縣農民可以安心從事農產工作環境,本府致力扮演農業的支援者及後盾提供各項協力資訊資源,期望讓民眾擁有更好的農產發展條件。

(一)農業行政管理與輔導
1
107年度辦理1月低溫、2月低溫(遲發性)0206花蓮震災、山竹颱風等多次天然災害,合計受理戶數為52戶、受害面積為59.3618公頃、核定救助金額為新臺幣1818,390元整。
2
、辦理農糧署107年度國產有機質肥料推廣計畫,執行面積約200.145公頃。辦理農糧署107年度有機及友善農業適用肥料推廣計畫,執行面積約388.726公頃,108年度「花蓮縣農業資材補助」刻正辦理中。
3
、為推廣蔬菜、雜糧、果樹及特用作物,本府配合農糧署辦理「對地綠色環境給付計畫」、「植物種苗產業輔導計畫」、「小地主大專業農政策地區性推廣與宣導計畫」、「優良水稻推廣品種繁殖更新計畫」、「蔬菜及果樹現代化生產設施補助」等計畫。
4
、辦理花蓮縣推廣優質國產油茶實施計畫,107年核定總經費577萬元,推廣新植油茶面積15.2242計公頃,本府實際執行396495元(尚有部分計畫延續辦理)。

(二)漁畜產推廣輔導
1
、辦理漁業管理、輔導區漁會業務、漁業資源培育及復育。
2
、辦理漁業推廣、養殖水產品未上市抽驗、產銷履歷水產品抽查、 生產環境改善、漁業生產量調查統計及取締非法漁業行為。
3
、養殖及畜牧場登記與管理、畜牧產業經營與輔導、畜牧類農情調查(家畜、家禽、毛豬)、養殖放養量調查、畜牧業天然災害救助、畜牧場污染防治輔導、斃死畜禽處理及畜牧場源頭減廢與再利用、畜產品安全衛生管理及產銷調節輔導。
4
、家畜禽屠宰衛生與安全管理、家畜禽違法屠宰行為查緝及家畜禽屠宰場設置與輔導。
5
、毛豬共同運銷及產銷調節輔導、畜牧類產銷班輔導(豬、牛、雞、鴨)及花蓮縣農產運銷股份有限公司督導。
6
、水產及畜產飼料管理抽驗、飼料販賣登記管理。
7
、補助畜禽產業購買經營產銷設施,提升其經營效率,並辦理優質畜產行銷活動,另外結合觀光與漁業資源,行銷花蓮之漁畜產品為安全、健康、優質之行銷意象、通路及品質。

(三)農產運銷輔導管理
1
、農產品安全檢驗
(1)
輔導保證責任花蓮縣蔬菜運銷合作社辦理「108年蔬果農藥殘留檢驗與安全農產品宣傳補助計畫」,截至108331日止快篩檢驗件數計18,141件。
(2)
辦理108年度有機農糧產品及有機農糧加工品檢查及檢驗,截至108331日共檢驗95件。
2
、農產品推廣行銷
(1)
輔導花蓮縣各級農漁會辦理108年度農民節活動。
(2)108
年度針對稻米、西瓜、文旦柚、箭筍、青梅、金針、咖啡及芋頭等產業輔導花蓮縣各鄉鎮公所、各級農會及合作社進行行銷推廣及包裝資材改善計畫,並赴台北希望廣場、台北火車站、台北世貿展覽館、南港展覽館及台北花博公園辦理大型展售行銷活動,以拓展本縣農特產都會區通路。
(3)
針對咖啡及文旦柚進行全縣評鑑作業。
(4)107
年度赴日本沖繩辦理本縣農特產品行銷活動,提升本縣農特產國際能見度。
3
、有機農業輔導及管理
本府自104年起特地針對行政院農委會農糧署有機農業生產及驗證輔導計畫,在中央補助之金額外,應由農民自行負擔之「有機驗證費用、檢驗費用及有機農產品標章費用」的部分,由本府協助農民支付,本縣有機農民在生產時檢驗所需成本由政府全額負擔,至1082月止,本縣有機農戶數已達442戶,面積增加達到2,111公頃為全國第一。

(四)農村景觀規劃與公園管理
1
、輔導農村再生計畫核定4年以下之10個農再社區提報「年度農村再生執行計畫」,以及核定後之硬體工程執行。藉以推動農村社區環境景觀改善、在地產業行銷、文化保存及生態環境資源保存等各項工作,均衡城鄉特色發展。
2
、執行「花蓮縣休閒農業區跨域輔導計畫」及「花東地方特色農遊計畫」,藉由本縣壽豐、馬太鞍、舞鶴及東豐等4處休閒農業區自然景觀及文化特色優勢,規劃結合食農教育之農業體驗活動、開發核心產品、整合行銷主題農遊輕旅行,並輔導組織運作健全,積極推動休閒農業發展。
3
、辦理知卡宣、美崙山及曼波園區設施規劃營造及修繕,符合園區使用民眾各種要求,並持續針對園區環境加強清潔維護工作,目標打造成為兼具運動休閒、自然教育及觀光功能之新亮點。
4
、執行「行政院環境保護署檢定環境綠美化育苗計畫」撫育各種喬木計6,536株,提供給空氣品質淨化區或其它公共場域樹木新植或補植之用,促進景觀綠美化,帶來更為舒適之居住環境,減緩地球暖化效應。
(五)水土保持

1
、為健全土石流災害防救體系,提昇山坡地防災整備能量,配合水土保持局辦理「自主防災裝備及設備強化執行計畫」及「特定水土保持區長期水土保持計畫及其通盤檢討計畫」。
2
、辦理「花蓮縣自主防災訓練管理執行計畫」兵棋推演計12村里。
3
、為保育本縣水土資源,減免災害並促進土地合理利用,辦理水土保持計畫及簡易水土保持申報書審查作業,核定計314件。
4
、為防止水土流失或毀損水土保持之處理與維護,持續辦理山坡地水土保持查報取締工作,及衛星影像監測變異點查證,共計140件。
5
、配合放領土地移轉所有權業務,辦理山坡地水土保持合格證明審查計3件。
6
、辦理山坡地土地可利用限度查定公告等相關作業,案件計178件次。
7
、持續辦理山坡地超限利用案件列管及監督改正事項案件,列管案計87筆。
8
、為協助設置農業設施,辦理農業用地作農業設施容許使用審查(平地面積330平方公尺、山坡地面積45平方公尺以上者),核定農業設施案計8件。
9
、辦理花蓮縣各鄉鎮核發農業用地作農業使用證明免徵稅賦列管作業,計783件。
10
、配合辦理農業用地變更為非農業使用審查作業計56件。
(六)農業公共工程
致力推展本縣農漁業公共工程建設,並秉持中央行動策略「加強國土保育復育」、「改善農業環境」、「營造農村新風貌」以及「漁業產業穩定發展」為原則,從事本縣農業、漁業及水土保持各項公共工程建設:
1
、加強國土保育復育方面,辦理山坡地範圍治山防災工程、野溪清疏工程。
2
、改善農業生產環境方面,辦理農路及附屬設施改善工程、山坡地農業灌溉設施工程,並待辦水土保持局重劃區外緊急農路設施改善計畫,另協助農民向各單位爭取灌溉用水之取得。
3
、營造農村新風貌方面,有改善農漁村環境計畫,提升農民生活品質,塑造一處好山、好水的好環境。
4
、漁業產業穩定發展方面,改善本縣二處養殖區引排水計畫,提昇區內水源水質穩定性。
另辦理縣內預約災害緊急處理及災害後搶修搶險工作與災害復建工程,保護縣內農漁產業民眾居家生命及財產安全。
(七)動植物防疫
1
、辦理犬貓寵物登記1,785隻及狂犬病預防注射5,677頭次,流浪犬中途之家收容犬隻計271隻、收容貓隻計24隻,推廣收容犬隻認養計143隻、收容貓隻認養計8隻,推廣犬隻絕育計497隻、貓隻絕育計453隻,特定寵物業稽查輔導49場次。校園巡迴推廣動物保護宣導講座16場次。鐵道徒步區宣導動物保護5場次。
2
、完成豬瘟疫苗注射計101,878頭次,牛流行熱疫苗注射計2,300頭次,草食動物(牛羊鹿)牛結核病檢驗工作計1,038頭次,辦理養禽場禽流感訪視調查及消毒481場次。
3
、赴畜牧場抽驗畜禽產品藥物殘留15場次、輔導業者安全用藥272場次、辦理獸醫師執業執照申請及變更登記及獸醫師診療機構開業及停歇業變更16件。
4
、加強農作物農藥殘留監測工作,輔導生化檢驗站針對進入市場蔬果進行農藥殘留抽樣檢驗計18,032件,其中不合格計186件,其處置方式為通知農戶延後採收、承銷商部分為將貨品退回、銷毀,不准上架。並以化學檢驗法追蹤抽驗田間、集貨場之農產品計62件,另辦理農藥販賣業者複訓講習總計有179農藥管理人員及業者參加。

(八)水產養殖
1
、提供電話諮詢養殖池塘管理及疾病防治,協助輔導241家養殖戶。
2
、辦理107年度「黑水虻循環農業暨環境教育訓練」實施計畫,邀請行政院農委會畜產試驗所新竹分所梁世祥博士蒞臨指導黑水虻繁養殖操作及有機廢棄物處理單元建置,各機關學校以及民間相關養殖戶業總計60人參加。
3
106年度配售本縣各鄉鎮市養殖戶養殖魚苗76,084尾。其中配售紅尼羅魚魚苗29,125尾、吳郭魚魚苗27,490尾、鰱魚魚苗7,553尾、錦鯉魚苗4,999尾、孔雀魚魚苗2,870尾、紅球魚苗1,211尾、蓋斑鬥魚魚苗818尾、珠鱗魚苗410尾、菊池氏細鯽魚苗780尾、羅漢魚魚苗218尾、青鱂魚魚苗610尾。
4
、各原生魚種復育情形數量統計為羅漢魚500尾、菊池氏細鯽42,000尾、青鱂魚500尾、蓋斑鬥魚1,865尾。
5
、統計至108年度4月份止預約水產培育所導覽及體驗池活動之學校、團體共計25所,參訪人數計1,089(含配合鯉魚潭太平洋燈會活動)自由參訪本所園區及體驗池之民眾總計3,466人次。

 

環境保護

一)本縣目前各項環境指標值:

1配合環保署全面推動「垃圾強制分類政策」,本期資源回收率已達52.84%;廚餘回收再利用率達4.53%

2依據環保署花蓮測站資料顯示,本期(107101日起至108325)空氣污染指標(AQI)平均值為42AQI50之日數百分比為86%AQI50為良好)。另PM2.5(細懸浮微粒)年平均濃度為8μg/m3,符合空氣品質標準15μg/m324小時值濃度為21μg/m3,亦符合空氣品質標準35μg/m3。以上指標均顯示花蓮空氣品質良好。

3、全縣河川RPI(河川污染指標)除美崙溪下游,因人為因素生活污水尚未完全接管及部分畜牧廢水之影響,而使關鍵測站屬中度污染外,其餘測站及全縣各河川水質皆為輕度污染或未(稍)受污染,另扣除天然因素影響,花蓮縣未(稍)受污染(RPI32)河段長度比99%

二)本階段各項成果分述如下:

1推動環境教育,紮根永續發展:環保志工團隊正式認證計137隊,共3,379人;召募縣內環教大使44位, 10710月至108325日共執行學校、社區、企業等單位環境教育宣導67場次15,115人、辦理培訓課程3場次、展演考核1場次、聯繫會報1場次。

2108年度原公害勤務中心併入環境稽查科強化加強為民服務,本期受理公害陳情案件共計:815件。

1.空氣污染(不含異味污染物):46件。

2.異味污染物:167件。

3.噪音:206件。

4.水污染:18件。

5.廢棄物:89件。

6.環境衛生:289件。

7.振動:0

   8.其他:0件。

三)在中央及本縣各項績效考核,本縣環保局獲得優異成績分述如下

1輔導本縣「秀姑巒溪Cepo’水守隊」獲得環保署評定為「107年度特色級水環境巡守隊」殊榮。                    

2榮獲海洋委員會海洋保育署107年度「海洋污染防治考核」優等。

3榮獲環保署107年度「土壤及地下水污染整治業務推動績效考核計畫」優等獎勵金新臺幣15萬元。

4榮獲環保署107年度「河川污染防治考核」優等,獎勵金新臺幣50萬元。

5榮獲環保署「107年空品淨化區優良認養單位甄選」活動之推動認養執行機關績優獎。

6榮獲環保署107年環境教育績效考核優等。

7榮獲環保署107年「推動執行機關加強辦理資源回收工作績效考核計畫」年度考核銀質獎,獎勵金新臺幣100萬元。

8榮獲環保署「107年度地方政府環境保護績效考核」優等。

 

五、健康醫療

良好的生活品質建立在健康之上,為了照顧本縣鄉親的身體狀況讓本縣成為一座樂活健康城市,縣府規劃許多衛生保健及婦嬰照護措施。除此之外,因臺灣社會逐漸邁向高齡、超高齡社會,為了實現人本關懷並讓在外工作之青壯年勞動人口對於家中長輩身體健康能無後顧之憂,本府特為長者規劃健康照護措施,以期讓花蓮付出辛勞一輩子的長者可以獲得良好照顧。

(一)婦嬰照護三大方案

1、高風險孕產婦健康管理

106年起辦理高風險孕產婦試辦計畫,至今共有10家產檢醫療院所加入產前照護、13鄉鎮市衛生所及花蓮縣助產師公會進行產後照護,10710月至1083月共完成201案管理,收案管理嬰兒存活率為100%(嬰兒103)

2、婦嬰照護營養券

108年起提高對於弱勢族群於產前檢查及產後衛教時營養補充券額度,每人最多可領6,000元,10710月至1083月間共計發放284人。

3、新生兒先天代謝疾病篩檢補助

為健全嬰幼兒健康檢查,及時提供正確的治療及預防措施。自10811日起,補助滿48小時未滿30日之新生兒篩檢部分負擔費用,1081-3月共計補助252人。(一般民眾每案800元,原住民及列案低收入戶每案400元)

(二)花蓮首創運動舒包

為使本縣長者可以健康、活躍的在地老化,自106年推動「花蓮縣運動舒包」試辦計畫,透過彈力帶、復健棍、彈力球及沙包等工具,每周進行120分鐘課程,持續6個月,對長者行走速度、站坐能力及握力有顯著進步,有效增加長者自我照顧能力。107年與慈濟醫院共同研發運動舒包課程模組,以培養長者肌耐力、平衡能力、柔軟度及心肺耐力為課程主要核心,並訓練151名指導員、29名協助員,建立一套標準強化肌耐力課程及認知訓練課程,於本縣63處社區進行推動。

108年度擴大納入本縣社區關懷據點、加值巷弄長照站、福氣站、文化健康站、失智服務據點、長青大學、樂齡中心等共計244處銀髮族重要的活動據點辦理「運動舒包」課程活動,透過加強前端健康促進,讓長者維持獨立生活能力建立自信,達到延緩失能發生的目標。

(三)長者健康檢查

為照顧本縣長者健康,特別推出健康福利政策。自100年起提供設籍本縣65歲以上(原住民55歲以上)長者免費健檢,請長者前往各特約醫療院所接受特定項目的健康檢查。承作院所:13鄉鎮市衛生所及9家醫院(花蓮慈濟醫院、玉里慈濟醫院、門諾醫院、門諾醫院壽豐分院、國軍花蓮總醫院、衛福部花蓮醫院、衛福部花蓮醫院豐濱原住民醫院、北榮玉里分院、北榮鳳林分院)。100年受惠9,000人、1018,876人、1029,130人、10310,925人、10410,303人、1059,501人、1068,335人、1077,135人、1081~36,061人,共計79,244人。

(四)衛生局近期重要績效成果

1107年度全國醫療區域輔導與醫療資源整合計畫計畫成果發表會分區競賽,榮獲創新獎、績效獎、人氣獎。

2107年度整合型心理健康工作計畫考評-特優獎。

3107年度整合型心理健康工作計畫實地考評-第四組特優獎。

4107年中央聯合視導地方毒品危害防制中心視導總等第三類組『績優』及各分類組『綜合規劃及保護扶助組』第一名等獎項。

5106年獎勵地方政府落實推動食安五環改革政策計畫榮獲第四組優等獎。

62018樂齡活現」阿公阿嬤活力旺全國總決賽活力舞台組-最佳活力獎:光復鄉-太巴塱文化健康站

7107年地方衛生局辦理菸害防制及衛生保健工作考評獎項:

(1)菸害防制

A.菸害防制考評成績第四組(6縣市)分組第1

B.菸害防制執法稽查績效分組第1

C.菸害防制戒菸服務分組第2

(2)衛生保健

A.保健類分組優等獎

B.營造健康生活環境分組第2

C.消弭健康不平等第2

812屆金所獎

(1)「菸酒檳的社區防制」佳作獎:秀林鄉衛生所

(2)督導有方之地方政府衛生局:花蓮縣衛生局

 

六、社福照護

積極辦理老人福利、長期照顧、兒童及少年福利、勞工福利等各項支持性業務,深及偏鄉地區照顧弱勢族群,提供在地及就近性之服務,建置跨部門、跨網絡之合作機制,落實家暴社區預防工作。開辦職業訓練課程,提升就業能力等支持,提高本縣就業率。

(一)推動老人福利,整合社區資源鼓勵長者積極社會參與

1、長青大學:本縣已於各鄉鎮市設置長青大學,課程有靜態及動態課程。108年起試辦必、選修課程,讓長青長者揹著大學書包上課,計畫年底將辦理全縣長青大學結業典禮暨成果展,讓長者體驗並獎勵銀髮樂活終身學習的精神。

2、慶豐銀髮樂活館:提供吉安鄉在地長者及社區民眾文康休閒、聯誼服務、日常書報閱覽、福利諮詢、保健等之社區式服務。

3、花蓮縣老人會館 : 108126日辦理「花蓮縣老人會館」啟用典禮,讓長輩在此場所能動、容易動、喜歡動,以達到健康老化及活躍老化之目標。

4、為整合本縣社區照顧資源,於1083月召開社區照顧資源整合會議,整合原民、衛生、社會局處據點服務功能及活動辦理情形及資源地圖,建置社區照顧資源專區,以共同分享各類社區照顧活動、教育訓練等資訊有效達成社區民眾參與。

(二)推展長期照顧服務,落實人口老化及身心障礙福利服務

1、為落實長照2.0政策目標,建構以社區為基礎之整合式服務體系,至1083月止設置16家居家式、21家社區式及17家住宿式長期照顧機構,以增進長照服務提供單位分布密度,滿足失能者照顧需求、降低照顧者照顧負荷。

2108年度申請衛生福利部108年度「擴增地方輔具中心服務量能計畫」,除了原有花蓮市之輔具資源中心,提供便利性另於北中南三區各設立一個輔具服務據點,擴增輔具服務量能,使偏遠與資源不足區之民眾及銀髮族群也能獲得專業輔具服務,增進輔具服務近便性,提升生活品質。

3、本縣身心障礙復健游泳池委由建築師辦理耐震評估並據以規劃泳池修繕或整建方案。另復健游泳池整建期間配套措施,自1月底開始與溫水游泳池廠商(亞威亞緻館及亞威中正館)協商提供身心障礙者半價優惠,另外規劃於亞威中正館,於5月試辦身心障礙者免費參加之復健游泳活動等。

(三)建置社會安全網保障婦幼福利服務

1、推行社會安全網,布建區域社會福利服務中心
配合衛生福利部社會及家庭署推動「強化社會安全網計畫」,整合社政、衛政、警政、教育、原民等局處與民間社會福利團體,推動以「家庭為中心、社區為基礎」的服務模式。108年增設吉安社會福利服務中心。10813月已服務脆弱家庭316戶、館舍活動參與共計7,532人次。提案申請花蓮市社會福利服務中心,列入今(108)年度前瞻計畫補助,規劃於年底完成從北到南區共5中心。

2、減輕育兒負擔,提供多元托育服務
為鼓勵民眾生育,減輕家長育兒負擔,本府推行多項2歲以下幼童照顧津貼方案,包括新生兒每胎補助2萬元、育兒津貼每月2,500元及送托縣府特約托育人員/托嬰中心補助托育費用每月6,000元,依家庭就業及收入等不同條件領取相關補助,以期減輕父母育兒的經濟負擔,提高生育比率。

3、規劃設置社區公共托育家園
為提供家長社區型類家庭小型化照顧服務,由4名托育人員共同照顧12名幼童,預計於今(108)7月份起提供招生。另已申請今(108)年前瞻計畫補助辦理花蓮市公共托育家園,俟衛生福利部社會及家庭署核定後接續辦理。

4、各區托育資源中心
為提供家長養育上的協助,積極布建各區托育資源中心(簡稱親子館),現階段縣內由北到南已設置新秀、洄瀾、吉安、中區及南區5處親子館,提供家長與6歲以下孩子共玩、共學、共讀的空間,館內配置專業托育人員以提供家長托育諮詢及育兒知識交流。

5、提供婦女社區化支持服務,深化新住民服務
為提供婦女社區化福利服務,設置婦女中心及新住民中心,以及7處社區服務據點(新住民5處、婦女1處、單親1),至1083月底輔導民間團體提案申請31個婦女及新住民服務方案,包含單親家庭服務、新住民關懷訪視及家庭活動等方案。為擴大新住民服務空間及推動社區文化共融,新住民家庭服務中心於今(108)3月與婦女中心擴大整併辦理,共享休閒沙龍區、中島廚房及女性培力教室等活動空間,並增加課程的多樣化,達到多元文化共融,齊享學習休閒之樂。

(四)落實家庭暴力防治,札根社區預防工作

1、為建立社區反暴力氛圍並發揮正向影響力,辦理社區培訓課程、培力社區組織工作者、協助擬定行動策略及辦理相關防治宣導活動,共同推廣「性別暴力社區初級預防推廣計畫」,總計培力6項社區計畫,防暴社區涵蓋秀林鄉、壽豐鄉、鳳林鎮、光復鄉及瑞穗鄉等鄉鎮,藉由各申辦種子社區連結鄰近或轄內社區共同推動。

210710月成立本府「強化社會安全網集中篩派案中心」,集中受理保護服務及脆弱家庭通報,透過整合式篩案評估指標判斷通報案件風險程度,發揮單一窗口之功能,以實踐「危機救援不漏接」之目標。

(五)推動幸福實物銀行與弱勢民眾微型保險
連結友善企業及團體愛心資源,推動「幸福實物銀行」,並設置北、中、南三區服務據點,讓縣民在遭逢失業、意外及疾病等問題時,於申請核撥相關福利補助或津貼前,暫時提供短期生活物資,紓緩經濟壓力。

(六)辦理失業者職業訓練及就業博覽會以協助鄉親就業

1、辦理失業者職業訓練,107年度辦理「數位設計專班、等8班,結訓人數207人。108年度補助辦理「數位行銷專班、電腦繪圖美編實務班等8班,預訓人數240人。

2、辦理身心障礙者養成職業訓練,身心障礙者要突破就業養成過程中辛苦非常不容易,107年度辦理「幸福伴手禮製作及包裝培訓班共4班,結訓人數計48名。108年度補助辦理「香草加工應用製作及料理班計4班次,受訓期程3個月,預計招收共50名學員。

3、為媒合本縣民眾就業與廠商徵才之需要,107年辦理兩次就業博覽會,共邀請62家廠商設立徵才攤位,媒合379人就業,媒合就業率42.83%。108330日辦理108年度第一場次「FUN薪追夢」就業博覽會,現場邀請30家廠商設立徵才攤位,提供600個以上優質職缺,現場求職民眾十分踴躍共計356人,當日媒合147人就業,媒合就業42%。 

 

七、災害防救

為維護人民生命財產安全,減少災害發生帶來民眾的不安全感,縣府充實相關救災設備與應變機制,以達提前預防及減緩災害擴大,現就縣府近期辦理成效摘要說明如下:

()積極強化消防勤業務能量
1
、消防廳舍興建
(1)
壽豐分隊廳舍增建工程已於108326日開工,預定於10811月底前完工。
(2)
萬榮救助技能訓練場統包工程,現已公告招標中,預定於1084月底前發包。
(3)
救災救護第一大隊暨花蓮分隊廳舍新建工程已於108322日完成土地撥用,刻正申請建造執照中,預定1086月開工。
(4)
特種搜救隊暨吉安分隊廳舍新建工程,已於108326日召開第2次基本設計審查會議,將進行細部設計作業。
(5)
瑞穗分隊廳舍新建工程已完成細部設計報告,刻正申請建造執照中,並著手辦理招標程序。
(6)
豐濱分隊廳舍新建工程已完成興辦事業計劃書及水土保持規劃書,刻正辦理水土保持規劃送審中。
(7)
高級救護隊暨光復分隊廳舍新建工程,已於108326日完成基本設計報告,刻正進行細部設計中。
2
、汰購救災裝備
(1)
為強化救災裝備,本(108)年預算16,1164,000元採購及汰換各式消防車15輛、泡沫、消防水帶、防爆手電筒、空氣灌充機、圓盤切割器等各式裝備,藉以提升消防戰力。
(2)
為強化救災救護通訊,於108年新採購數位無線電中繼台5套、手提台50組、救護基地台2套,車裝台19套、移動式基地台3套,預計於1081030日前交貨。
(3)
依消防署119派遣系統功能提升2年中程計畫案,預定於108年底完成建置GPS車輛管理系統、行動派遣APP、手機報案APP及消防分隊同步廣播系統等功能,並為配合上開119派遣系統功能提升,預定於6月完成採購32套新式電腦主機,以提升轄內各分隊派遣效率。
(4)
預計本1087月底前建置消防局119派遣系統電子e化轉報警察局110勤指系統,以使各式案件迅速受理及轉報並縮短反應時效。
(
)落實災害預防工作
1
、全面執行防火宣導
107
10月至1083月推動消防風水師家戶訪視共計3,247戶,宣導35,218人次,並運用各界善心人士捐款本縣住宅用火災警報器,配發給低收入戶、獨居老人、身障人士等高火災傷亡風險族群以完善居家防火安全(107年度共計爭取9,000顆,目前已全數裝設完畢)
2
、加強危險物品管理
轄內液化石油氣場所之安全管理及液化石油氣業者瓦斯鋼瓶儲存、處理、搬運安全之檢查,107101日至1080331日共計檢查617件次。
3
、落實公共場所安全管理
本縣消防局以量化數據管控安檢業務,做好各項稽核與風險管理,落實各類場所之消防安全檢查工作。
4
、推廣住宅用火災警報器
推廣住宅用火災警報器,本縣應設置警報器總戶數為81,924戶,目前累計設置共22,247戶,設置比率為29.63%,相較前期成長12.79%。本縣未來亦將積極向消防署爭取補助款,並持續募集警報器方式擴大推動範圍,同時向各界加強宣導安裝住警器效能與防災成功案例,以提升鄉親自行安裝意願,俾達全面普及目標。
(
)提升災害搶救能量
1
、落實消防水源管理
本縣設有地上式消防栓543支、地下式消防栓3,412支,計3,955支消防栓,每月由各轄區消防分隊實施全面查察1次以上,確認消防栓之堪用性及確保救災用水無虞;另本縣消防局亦要求各轄區分隊針對轄內缺乏消防用水地區進行全面檢視,並函請當地鄉(鎮、市)公所辦理聯合會勘、確認消防栓增設地點,至1083月止已增設45處,36處增設中。此外無自來水管線通過需辦理延管工程計有28處,需經當地將需求提報自來水公司,又管徑過小需辦理管線抽換工程計有8處,則需經自來水公司排訂管線抽換期程。
2
、辦理火災搶救演練
依規定全面清查本縣狹小巷道火災搶救困難地區共計286處,並於本期完成115場狹小巷道搶救困難地區搶救演練,後續亦將持續辦理,以提昇整體救災效能。
3
、提升救災效能及降低火災損害
本期執行火災搶救共121件(含建築物66場),死亡0人,受傷10人,救出民眾10人,較去年同期火災搶救共298件(含建築物127場),死亡0人,受傷8人,救出民眾8人,相較之下,本期火災減少177件,受傷增加2人、救出增加2人。
4
、建立入山管理機制
(
)本期執行山難搶救共7件,出動人員38人次,合計9位民眾平安獲救,與去年同期(20件、出動人員250人次,合計3位民眾平安獲救)相較減少13件,另本期無違規登山案件。
(
)強化緊急救護效能
1
、健全救護器材
爭取國發會補助本縣綜合發展實施方案,107年補助金額共計新台幣4,143萬元,用以採購救護智慧雲端設備及中、高級救護技術員培訓等救護裝備器材,期未來有效提昇本局到院前急救效能。其中2,331萬元採購救護智慧雲端設備,已於10712月發包、800萬元辦理高級救護技術員培訓,已辦理訓練中、900萬元採購之救護車3部及救護裝備業配發各需求單位。
2
、精進救護技能
107
1027日至28日,本縣消防局辦理初級救護技術員繼續教育訓練,計有249人次參與救護專業能力訓練;108219日至1029日,辦理高級救護技術員教育訓練,計有20人次參與救護專業能力訓練。,藉以提昇到院前緊急救護服務之品質。
3
、迅速拯救民眾危難
107
10月至1083月共執行救護案件8,804件,送醫人數7,180人,其中236人無生命跡象,急救成功42人,康復出院人數2人,較去年同期急救成功增加19人。
(
)即時災害應變整備
1
10710月至1083月雖無災害發生且未開設應變中心,惟為有效保障鄉親生命財產安全,每月均定期測試應變中心各項資通訊設備,以維持正常功能。
2
、因應107年地方首長選舉後之更迭,特於108319日召開本縣108年動員、戰綜、災防會報第1次定期會議時,以專案報告方式為各局處、各鄉鎮市首長進行災害防救教育訓練,並透過模擬災害進行兵棋推演,有效提升本縣整體災害應變能力。

  

八、交通維安

    本縣為觀光大縣,文化資源豐富,是國內旅客假日遊玩熱門地區,也是國外旅客來臺必經之處,為使遊客對花蓮有信心,營造良好的旅遊環境及提供縣民更優質的服務即為重中之重,警察局將全力營造良好的旅遊環境,盡力維護交通平穩、順暢,除了強化轄區治安,全力打擊不法外,並提供民眾最優質的服務,以「交通」、「治安」、「服務」為主軸,全面提升本縣旅遊體驗及居住品質。我們將持續展現具體的行動力量,戮力執行警政工作,以達到幸福大花蓮的目標,以不負各界期望與寄託。

(一)強化治安勤業務能量:

1、新建警勤科技大樓暨綜合大樓:

為增強警察各項勤業務效能,本縣警察局於106年依據前瞻基礎建設計畫-城鄉建設-公共服務據點整備項目,提出「花蓮縣警察局警勤科技大樓暨綜合大樓新建工程計畫」,計畫打造一個現代化、科技化的智慧型警察大樓,獲得中央大力支持,核定工程總預算新臺幣(以下同)65,000萬元整,採分年編列;因應立法院統刪前瞻計畫預算2%,本工程預算調降為63,2302,000元整,調整後中央補助款為56,9072,000元,地方配合款為6,323萬元,與先前核定計畫金額比較計減少1,7698,000元(65,000-63,2302,000元)。本案已於本(108)315日辦理最有利標評選,41日完成議價()並決標,預計工期至110831日。

2、本縣警察局各分局成立鑑識小隊提升刑案現場即時採證效能:

本縣警察局於108121日正式在各分局成立鑑識小隊,專責各分局轄內刑案鑑識工作,並建置相關設備,以強化現場勘察採證能力及縮短採證時效,俾加強科學辦案,提高刑案偵辦品質及兼顧民眾對警方專業採證之需求。

3110案件與119案件互通轉報功能擴充,提升為民服務品質:

本縣警察局110受理臺與消防局119受理臺,目前受理介面無法相互轉報,仍需透過人工作業致影響受理、轉報速度與服務品質,本電子化轉報功能擴充系統已於本(108)314日決標施作中,施工期程為3個月,完工後即可相互快速指揮、派遣,縮短民眾等待時間,提升為民服務品質及民眾對政府之滿意度。

4、「安全城市-唯美花蓮」安全花蓮城市圖資系統整合實施方案:

   1.本縣警察局於107年提出「安全城市-唯美花蓮」安全花蓮城市圖資系統整合實施方案,爭取花東基金共計新臺幣(以下同)7125,000元補助,並獲中央核准,目前已將全縣4,981支路口監視器圖資系統整合完成,該系統可在Google地圖圖資清楚顯示監視器鏡頭位置,方便警察同仁於偵辦案件時查詢調閱,且各分駐(派出)所均可跨越分局調閱路口影像,縮短員警調閱影像時間。

   2.本縣警察局於108年度爭取花東基金經費補助1,260萬元,除用於持續汰換98年間建置之老舊鏡頭外;另建置車牌辨識、車行軌跡等系統,並提升後端儲存設備,全案目前正積極辦理會勘中,預估於本(108)9月完成。

5、路口監錄系統建置與汰換:

本縣重要路口監錄系統建置與汰換經費目前由中央一般性補助款項下編列,該補助款系於統籌分配款項下支應,每年預算數新臺幣(以下同)700萬元,用於汰換監視器及M-POLICE資訊系統。為因應預算不足問題,本縣警察局目前已規劃申請花東基金,計劃於109112年間建置車辨系統及辦理汰換老舊之鏡頭,每年所需經費1,200萬元,4年共計4,800萬元。

(二)落實治安重點工作:

1、檢肅非法槍械工作:

全面檢肅非法槍械,查緝涉槍在逃要犯,遏止持槍犯案,打擊槍擊暴力犯罪;並查察製(改)造槍械場所,以及結合「檢肅非法槍、毒」專案,全面清查轄內幫派組合分子與販毒走私集團間之交往關係,確保人民生命財產安全,建構優質生活環境為目的。本期查獲土(改)造槍械(含空氣槍)18枝、各式子彈77顆。

2、掃蕩毒品工作:

為貫徹政府強化社會治安之宣誓,落實地區治安責任,積極查緝毒品,澈底掃除危害治安之犯罪根源,發揮立竿見影成效,營造優質生活環境本期查獲第一級毒品案61件(人)、緝獲第一級毒品毛重127.53公克;第二級毒品案394件(人)、緝獲第二級毒品毛重1745.61公克;第三級毒品案1件(人)、緝獲第三級毒品毛重124.46公克。

3、校園反毒宣導工作:

毒品氾濫問題是目前民眾最關心的治安議題,經統計近年臺灣吸毒人口增加,年齡層也不斷下降,本縣警察局108年第一季(1-3月)查獲少年藥頭案2件,107年查獲13件(每季平均查獲3.25件),雖然數據略微減少,然針對吸毒人口年齡層不斷下降趨勢,仍有持續加強校園反毒宣導工作之必要。本縣警察局結合教育處、毒品危害防制中心及花蓮縣學生校外輔導會等單位,規劃一系列校園反毒宣導活動,利用開學返校、朝會集合等時段,規劃國、高中(職)及大專院校等校園師生反毒巡迴宣導,運用內政部警政署所配置之「反毒巡迴車」展示各級、各類毒品之仿真態樣及氣味等,加強師生對毒品態樣、氣味之認知及對毒品危害之認識,強力宣導遠離毒品、拒絕毒品,以防制毒品入侵校園,維護青少年身心健康。

4、安居專案工作:

(1)鑑於社區大樓及出租套房出入人口較為複雜,易潛藏色情及毒品等治安危機,為預防自然災害暨安居緝毒專案維護轄區治安平穩,本縣警察局主動派員清查轄內人口密集之集合式住宅、出租公寓、空屋及出租式套房或曾有刑案發生、破獲之場所、易成為犯罪處所或有治安隱憂等目標。

(2)本縣警察局積極與公寓大樓主委、管理員、各級民意代表、部落頭目耆老、各級學校家長會長,密切聯繫,建立友善通報網,掃除治安死角,淨化社會治安,防範毒品犯罪。

(3)第三波安居緝毒專案自10835日起至319日止,執行共查獲販毒藥頭33人(其中少年犯藥頭1人)、聲押21人、羈押16人,檢察官聲押率66%(不含少年犯藥頭)、法院准押率76%,查獲各級毒品重量數達63.28公克,現金新台幣13,000元。

5、檢肅幫派組合工作:

為防制黑道嚴重影響社會治安,特於本縣治安會報、刑事工作檢討會報中,要求各單位共同研商檢肅作為,成立「掃黑專責小組」,期能發現不法,彌補蒐證缺失,強化檢肅功能;綿密結合構成犯罪打擊網,以發揮遏止黑道及防制犯罪功能。本期檢肅「治平專案」首要對象2人、共犯13人(違反組織犯罪防制條例)到案。

6、反詐欺、反詐騙工作:

  (1)針對易受詐騙集團誘騙而提供身分證件、存摺、印章等弱勢民眾,實施預防詐騙宣導,降低民眾受騙而淪為詐欺共犯機率:

 A.經分析本縣歷年查獲詐欺犯罪手法及時、地等,發現縣內查獲詐欺機房及提款車手人數不多,惟本縣縣民因求職或貸款而提供身分證件、存摺、印章等,受騙淪為詐欺共犯(人頭帳戶)之狀況比率偏高。探究原因發現收簿手(收取人頭帳戶)皆鎖定經濟較弱勢之民眾為目標,詐騙集團以借貸、借款及求職等方式,吸收人頭帳戶,讓借貸之弱勢經濟民眾提供存款簿,淪為詐騙集團之共犯。

B.為有效防制詐欺犯罪,本縣警察局結合原民處及社會處(勞資科、社工科等)等單位,利用發放社福物資及舉辦慈善關懷活動等機會,加強對經濟、社會弱勢之民眾實施宣導,提醒民眾應循正當管道貸款或求職,莫因誤信詐騙集團不實借款或求職廣告而提供身分證件、存摺、印章等,遭詐騙集團利用作為人頭帳戶,最終淪為詐騙集團共犯。期間並加強宣導預防詐騙等相關常識。

 C.加強偵辦詐欺()案件:

         (A)本期詐欺案發生183件、破獲154件、破獲率84.15%

         (B)本期破獲集團性詐欺案件672人。

(三)加強交通安全維護:

1、加強交通管制疏導:

本縣警察局運用協勤民力,加強市區交通尖峰時段、例假日、重點節日、連續假期(元旦、農曆春節、228和平紀念日)、觀光景點、「2019年貨大街」、「2019太平洋燈會」、「2019太平洋觀光節」等各項觀光、藝文重要活動之交通疏導與管制,以維安全及順暢。本期規劃交通管制及疏導勤務,動用警(民)力8,429人次

2、加強交通安全宣導:

 (1)製作交通安全文宣摺頁、海報、宣導品:配合觀光、藝文等活動設置交通宣導攤位,與民眾互動,藉由海報張貼、發放摺頁及宣導品,增加交通安全規則資訊曝光率,強化民眾守法觀念。

 (2)運用新聞媒體宣導:配合警察廣播電臺及刊登平面媒體廣告加強宣導,本期專題宣導計32次。

 (3)辦理宣導活動:主動至機關、部隊、學校、社團、教會辦理宣導活動,本期宣導計43場次。

(4)運用社群網站宣導:警察局建置「洄瀾交安」facebook粉絲專頁,並將各項執法交通安全宣導及即時路況上傳,截至108331日止,粉絲人數已達3,781人,並持續推廣中。

3、整頓市區交通:

為提升本縣觀光及交通形象並維護市容外貌,本縣警察局持續執行重要幹道違規停車及占用騎樓廣告物,提升行人通行權益,持續取締與肇事因素有關之重大交通違規,防制交通事故,推動交通安全教育由學校及家庭做起,以落實安全教育深耕計畫。

4、交通便民服務措施:

   1.代收酒後駕車罰鍰:針對酒後駕車行為人於假日前一天或假日在本縣轄內單純因酒後駕車為本縣警察局稽查取締者,得於假日期間親自或委託他人至本縣警察局交通隊車輛移置保管場(花蓮監理站管轄部分)及玉里警察分局(花蓮監理站玉里分站管轄部分)繳納罰鍰後領回移置保管車輛,本期計代收酒後駕車罰鍰3件,總計代收金額新臺幣58,500元整,普獲民眾好評。警察局秉持為民服務理念,將持續辦理本項代收罰鍰工作。

  2.網路申請交通事故資料:為提升民眾申請交通事故初歩分析研判表及相關資料之便利性,避免民眾路途遙遠、行動不便者舟車勞頓往返,提供網路即時申請服務;接獲線上申請資料即迅速辦理,本期計受理1,010件,獲民眾好評。

  3.提供本縣南區計程車司機辦理執業登記證相關服務:警察局自1032月起每雙月第四週星期五派員前往玉里分局辦理執業登記證換領、驗證、異動之服務,以避免計程車司機舟車勞頓往返,10710月至1082月止合計辦理15件,深獲南區計程車司機好評。

5、因應蘇花改通車需要,成立和仁分隊並建構科技執法設備:

(1)「臺9線蘇花公路山區路段改善計畫」包含「蘇澳-東澳」、「南澳-和平」及「和中-大清水」三段,全長約38.8公里。本縣轄內「和中-大清水」段,計2座隧道,預計10812月完工,為維持地區交通秩序及提高交通事故處理能量,將成立專責警察隊(和仁分隊)處理該路段道路交通事件,警力編制10名,俟和仁廳舍建置完成後,本縣警察局將配合後續警力進駐及勤務運作,進行人員遴選及訓練,以因應任務需求。

(2)經費部分:交通部公路總局蘇花公路改善工程處補助本縣警察局新臺幣(以下同)4,394萬元購置相關設備及裝備,包括警用車輛及執法裝備,其中隧道自動化科技執法設備(區間測速、變換車道違規、未保持行車安全距離違規、車流監控)1,520萬元,期能透過建置科技執法減輕警力負擔,降低違規行為及交通事故發生率,以維護行車安全。

6、運用科技監控路況(空拍機)有效執行交通疏導:

本縣警察局於連續假期期間運用空拍機在花蓮市中山路與中央路口、縣道193線南濱路段、花蓮市金三角(中山路、中正路及中華路)路段、花蓮火車站及熱門觀光景點等交通樞紐處執行空拍作業,即時掌握車流狀況並將畫面回傳至「重要假日-交通隊與警廣互動網」Line群組,俾於第一時間派遣警力疏導車流與路況排除,同時藉由廣播傳遞路況及改道資訊,以提供民眾順暢安全的行車環境。

(四)本縣治安、交通等工作在許多項目中名列前茅,足見縣府與警察同仁的辛勞獲得各界的認可與讚揚,以下為本縣警察局評比績效:

1107年下半年「各警察機關查捕逃犯工作」經內政部警政署評核為第1等第(不分組33單位)。

2107年第4季「強化應受尿液採驗人採驗實施計畫」團體評核績效經內政部警政署評為全國E組第1名。

3107年上半年「警察機關辦理性侵害案件工作執行計畫」經內政部警政署評核為丙組第1(丙組7單位)

4 107年下半年「外國人在臺危害國家安全及利益情蒐計畫」(洋明專案)經內政部警政署評核為丙組第1名(丙組7單位)。

5107年下半年「外事治安諮詢工作」經內政部警政署評核為丙組第2名(丙組7單位)。

6107年下半年「外事治安資訊工作」經內政部警政署評核為丁組第3名(丁組7單位)。

7107年下半年度「刑案現場指紋送鑑業務」經內政部警政署評核為丙組第2名(丙組5單位)。

8107年下半年「辦理核發及管理警械執照工作」經內政部警政署評核為優等單位。

9107年度「各警察機關(學校)預防洩漏個資專案廉政宣導」經內政部警政署評核為乙組第3等第(乙組16單位)。

10107年下半年「特約重點及重點諮詢人員任務訓練」經內政部警政署評核為丙組第2名(丙組3單位)。

11107年下半年「定基專案」經內政部警政署評核為丙組第1名(丙組6單位)。

12107年下半年「地區安全情勢分析」經內政部警政署評核為丙組第2名(丙組8單位)。

13107年度「中央對地方一般性補助款整建警察辦公廳舍計畫考核」經內政部警政署評核為優等第1(不分組14單位)。

14107年度「中央對地方一般性補助款汱換警用車輛計畫考核」經內政部警政署評核為優等第1(不分組21單位)。

(五)本縣近年治安及交通數據一覽表:

  花蓮縣刑事案件破獲率

本縣刑案破獲率自97年(81.47%)起至1083月(94.15%)止,整體破獲率有逐年上升趨勢,且均高於全國平均值。

本縣交通事故死亡人數近10年來,除103年及105年微幅上升外,其餘年度均逐年下降,本(108)年交通事故死亡人數統計至331日止,計7人。

 

九、原住民事務

為改善原民生活,活絡原鄉經濟,促使花蓮原住民子弟都能為返鄉為部落奉獻,本府除給予社區部落必要的生活照護外,也積極培育部落產業的創新與發展,期許原民產業不僅有文化上的意義也能帶動部落發展,現就縣府近期規劃與施政說明如下:

(一)健全部落社會福利,提升原民生活品質

為規劃建立原住民族社會安全體系,並特別保障原住民兒童、老人、婦女及身心障礙者之權益,本府獲原住民族委員會補助本縣13 鄉鎮市設立原住民家庭服務中心,由具原住民身分之社工提供服務,透過公私部門協力夥伴關係,結合派駐於本府及10鄉鎮市公所之原住民社工員,以多元管道提供原住民家庭資訊供應站,有效建立在地化、部落化的原住民地區服務窗口。本府於本縣各鄉鎮市設置66個部落文化健康站,針對地處偏遠、福利資源缺乏及不易取得照顧服務之部落,提供老人一級預防、健康關懷、主動性、在地性且持續性之照顧服務。此外,本府運用花蓮縣綜合發展實施方案之「原住民族部落(社區)長者照顧賽普計畫」,於107 年設置20 個賽普站,希望透過本計畫能建構屬於在地之社會福利服務體系。除了部落社會福利,本府亦致力於保存原住民族傳統語言,透過族語保母制度落實日常生活中使用族語和兒童溝通,以及設置族語言推廣人員於本縣各鄉鎮市辦理族語保存、發展、使用及傳習,進而達到傳承族語之任務。本府透過原住民族部落大學開設文化知識課程,為本縣原住民族地區建立部落傳統知識系統,培育部落人才,建構本縣特色民族教育學程,落實原住民族終身教育。

(二)提升原住民社會競爭力及協助原住民產業經濟健全發展
   
積極辦理經濟弱勢原住民建購及修繕住宅及偏遠與原住民族地區家用桶裝瓦斯差價補助,並協助輔導本縣原住民辦理部落產業生產及加工經營、原鄉有機農業計畫及農特產品拓銷、工藝產業、部落旅遊、原住民專業人才培訓等推廣,促進原住民部落產業經濟之發展。

(三)宣揚原住民族樂舞文化經濟產值,提升專業演藝團隊展演水準

原住民族樂舞文化為本縣最具特色的人文資產之一,得以彰顯本縣之特殊性及觀光價值。因而應加以傳承及發揚,賡續爭取花東基金挹注經費培訓原住民青年學子樂舞,建立代表性的青少年原住民樂舞團隊,參加國內外各類型展演、文化交流、推廣、競賽、節慶或定期性表演等活動。這些優勢成為傳承及宣揚原住民族樂舞文化的尖兵,改善青少年經濟生活。提供學員生活津貼、訓練,提升原住民學子參加訓練之意願,減輕其經濟生活壓力。另原住民族樂舞是本縣吸引國內外觀光客的重要元素之一,提供具特色、精緻、國際水準之原住民族樂舞表演,提升國內外觀光客人數及文化經濟產值。

(四)強化整合本縣縣光資源及促進國際文化交流

政府對於表演藝術政策,藉由經費挹注達成扶植表演藝術產業,有關原住民族政策,幾乎涵蓋培育原住民族歌舞藝術、團隊演藝及展演人才,並充實原住民族文化建設與內涵、歌舞展演活動及各項文化設施。從軟、硬體雙方面著手,為促進國際文化交流,透過邀請國外優秀原住民族樂舞團隊參加本縣大型活動,提升彼此情誼並落實本縣達成國際城市目標。 

(五)促進原住民保留地之合理利用,輔導原住民取得土地權利
    107
年度原住民族土地業務榮獲原住民族委員會評定直轄市(縣、市)政府全國佳獎,持續辦理補辦增劃編原住民保留地及權利賦予作業,並加強宣導原住民保留地合法使用規定,推動育林及保林工作,輔導原住民參與政府造林計畫,以促進林地合理利用,並落實照顧林農生活,保障原住民族土地權益。

(六)改善原住民族部落環境,提升原鄉生活品質

本府積極爭取中央相關計畫經費,以改善生活水準及民生用水需求,108度獲原住民族委員會補助2,139萬餘元,辦理4處部落基礎設施改善;另108年度獲經濟部水利署補助4,051萬元,辦理檢討更新本縣66處簡易自來水系統普查資料、巡檢、水質檢測等工作,及辦理9處簡易自來水系統改善。
 

十、客家事務

(一)發展客家產業,提升客庄經濟效能

為型塑優質客庄生活環境,發展本縣客家特色產業,辦理「推動特色產業人才培育及創新加值計畫」 ,深化永續客家產業發展內涵,並將客家文化創意轉型為具客家意象之文創產業,有利客家文化之創新,強化客家文化傳統與現代兼容並蓄之特色。

(二)發揚客家文化,扎根客藝傳承

為推展客家藝術文化,傳承客家技藝:除辦理2018「客家之星」客家歌謠比賽及「107年度花蓮縣客家文化會館演藝堂活化計畫~打拼為客家~」外,為迎接客家傳統節慶「天穿日」辦理「108年客家尞天穿系列活動」 ,活動內容包含「話亻厓 天穿」說故事比賽及「畫我天穿」意象繪圖著色比賽,獲獎同學們特由縣長親自授獎並勉勵,另外,持續開設客家文化相關研習班課程,並推動鄉鎮()公所、學校及民間社團辦理客家音樂、舞蹈、民俗技藝及人才培育等活動,落實客藝向下扎根、傳承與發揚。

(三)保存客家文化,推行客家語言主流化

為推行客家語言、活化客家傳統民俗、形塑客家文化財、連結在地文化、推廣及傳承客家產業之技藝,爰積極推動辦理客家語言傳承及客家學術文化活動、補助鄉鎮公所與民間客家社團辦理客家語言文化相關活動、活化客家文化會館之運用、辦理客家生活環境營造計畫及公事客語無障礙環境實施計畫等,以促進本縣客家文化產業與觀光產業之結合,並建立多元族群和諧共榮之文化城市。

 

十一、百年文教

教育為百年大計,社會良善風氣、國家知識生產力的創造來源,為此縣府願意投注大量資源於學習環境上,讓學子能有較佳的學習品質,建立學子們可以快樂學習的求知環境。現就縣府近期施政及成效分述如下:

(一)毒品防制

1108129日於全縣校長會議中由秘書長帶領警察局長、衛生局科長、教育處長、校外會督導與國中小校長共同宣誓反毒、反黑、反霸凌,落實友善校園。

2108211日至15日辦理「107學年度全縣國中小友善校園週反毒、反黑、反霸凌」宣導,計334場次,45,024人次參加。

3、教育處與學生校外會、警政單位、本縣健康管理中心每季召開定期聯繫會議,就毒品部分請警政單位加強查緝,避免流入校園危害學生身心健康。 

4、辦理「加強教育人員反毒知能研習」計57場次,辦理「防制學生藥物濫用校園宣講」計110場次;辦理「校園防毒守門員家長志工入班宣導」計42場次。

5、提供學校K他命/搖頭丸二合一、甲基安非他命/搖頭丸及Ketamine等快速檢驗試劑,作為篩檢學生疑似藥物濫用之用。

(二)免費教育政策,全面落實校園平等工作

1107學年度第1學期國中小教科書書籍費,補助8874,333元。

2107學年度第1學期公立國中小學學生簿本,補助1096,890元。自106學年度起,國小國語及國中國文科格子作業簿運用「新九宮格」,作為推動硬筆書法的利器,期許每一位花蓮的孩子都能「把書讀好,把字寫好」。

3107學年度第1學期學生活動費及班級費(含華大附小),補助2594,650元。

(三)頒發獎助學金,獎助優秀學生
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107學年度國民中小學清寒優秀學生獎學金,補助國中50名學生,每名核發2,000元,國小200名學生,每名核發1,000元,頒發獎學金計30萬元。

2107學年度私立高中高職原住民學生獎學金,補助30名學生,每名核發3,000元,頒發獎學金計9萬元。

3107學年度第1學期共計補助22,039名國中小學生午餐餐費,補助經費計1400萬元。108年度寒假貧困學生午餐經費補助,共計補助1203,885人,補助經費1871,800元。本府也邀請家長會委員共同為學校午餐把關,學校將午餐工作日誌經家長委員確認後上傳本縣學校午餐網站,由全民共同監督。另優先使用中央主管機關認證之四章一Q國產可溯源農產品及每週1次有機餐,讓每位學生吃得安心。

4107學年度第1學期補助一般生13,205人學生團體保險費,計231875(每人175)

(四)推動原住民族教育

1、萬榮國小(太魯閣族實驗教育)106學年度籌備階段已獲原住民族委員會補助110萬元,自107學年度正式實施,107學年度再獲原住民族委員會補助140萬元。該校於107830日舉行揭牌儀式,正式成立「萬榮太魯閣民族教育小學」,成為花蓮縣第一所學校型態原住民族實驗小學,也是臺灣第一所辦理太魯閣族實驗教育的小學。

2、豐濱國小(阿美族實驗教育) 107學年度進入籌備階段,並將自108學年度正式實施。原住民族委員會於1071228日核定補助160萬元,分2期撥款,第1期款已撥付80萬元。

(五)獨創2-6歲幼兒就讀本縣公私立幼兒園免學費

1、為提供本縣各年齡層之幼兒均享有優質、普及、均衡的教保服務,自本(107)學年度第2學期(10821)起,提前將花蓮縣幼兒免學費補助加碼向下延伸至2歲幼兒,即2-6歲就讀未加入準公共化私立幼兒園者,每人每學期補助15,000元幼兒教育券。

2、本計畫共計約增加1,300名幼兒受惠,並於10881日起銜接中央少子女化補助政策,希望藉由提供家長安心就業及幼兒安心就學的友善環境,提升本縣生育率,解決少子女化困境。

3107學年度第1學期補助公私立幼兒園5歲幼兒免學費總計122園,補助3,912人次,補助金額為3,2869,103元整。補助公立幼兒園2-4歲幼兒免學費、低收中低收入戶、私立準公共幼兒園總計130園,補助2,383人次,補助金額計2,385681

4107學年度第1學期花蓮縣公私立幼兒園免學費補助園所總計120園,補助2,724人次,補助金額為2,4496,175元整。補助公立幼兒園4歲幼兒免學費1,837,補助金額計1,3538,733元,補助私立幼兒園4歲幼兒教育券887人,補助金額計1,3957,442元。

(六)領先成立全國第一個智慧教育中心

1、花蓮縣政府於10834日舉行「花蓮智慧教育中心揭牌典禮」,期許打造智慧校園,師生智慧學習。

2、花蓮智慧教育中心利用教育處二樓現有空間教室,內裝並以工業風進行情境佈置,規劃教學活動區、體驗DIY工具區、開放式小型會議空間、自造者成果展示區及AR/VR體驗區。如何讓科技教育在中小學扎根,將是智慧教育中心最重要的目標。

3、期望本縣轄屬學校及教師善用花蓮智慧教育中心進行專業增能並積極推廣運用,點燃孩子對程式教育的學習動機,引導更多擁有程式設計天賦的孩子投入程式設計學習,進而培養帶得走的自學力,迎向未來與挑戰。

(七)提升職棒比賽場地標準,並以棒球嘉年華方式呈現

1、花蓮球場近年持續透過整修,希望能更符合職棒規格,這次整修項目主要是全面更換內野觀眾席座椅,其中增加一、三壘側觀眾席的啦啦隊表演舞台,因此原先內野3000個座位將會縮為2800個左右,第二項把原先戶外牛棚區改為室內,避免下雨影響投手熱身,同時草皮與場地狀況加強保養,廁所也會翻修,另有無障礙空間改善,預計花費新台幣8700萬元。完工後將以嶄新風貌球場迎接87日起在花蓮舉辦的7場職棒賽事。

2、本次賽事搭配中華職棒30年回饋列車,將以棒球嘉年華形式呈現,內容將有球場媒體巡禮、棒球小教室、跳跳tempo、戶外打擊區、投準遊戲、合影區、聯盟紀念商品區、catch ball體驗活動等,還有美國大聯盟佛州棒球魔法學校專用器材體驗(Repsodo Pitching MonitorRepsodo)投球分析系統,可偵測球投出後之「球速」、「轉速」、「旋轉方向」,此設備為協助王建民重回大聯盟之重要利器,更是全台唯一一套大聯盟專業檢測機,此套設備將是第一次在台灣呈現。

(八)爭取前瞻基礎建設計畫,改善教學環境

1、教育部核定1,932萬元,補助2校辦理107–108年「活化校園空間擴大社區服務」,擴建教室以提供各類社區服務。

2、教育部體育署核定本縣國中小111,8571,000元,辦理107–109年「校園社區化改造-體育休閒站計畫」,建置PU跑道、風雨球場、夜間照明等,提供優良運動環境,建立學生與社區民眾規律運動習慣。

3、教育部體育署核定8,700萬元整,辦理107-108年「營造休閒運動環境計畫-營造優質友善運動場館設施」補助本府花蓮縣立棒球場友善設施改善計畫。

4、教育部體育署「推動學校足球計畫」107年度核定補助中原國小等4校,共計6558,012元;108年度核定補助美崙國中等2校,共計6555,166元整,以利本縣各校足球場地改善。

(九)擴大辦理兒童節系列活動

1、兒童是國家未來的希望,為迎接108年兒童節即將到來,本縣特別整合縣內友善兒童設施與環境,以打造兒童幸福城市為目標,規劃一系列專屬孩子的慶祝與體驗活動,提供創新、多元、快樂、充滿幸福感的兒童節系列活動,以擴展全方位學習與體驗,促進兒童身心均衡發展,讓孩子度過一個快樂充實又有收穫的洄瀾兒童月。

2、系列活動以「show出活力 玩出健康」為主軸,內容包含海洋親子趴、活力Fun心「玩」:健康快樂Go、親子園遊會及一日店長等,並提供民間優惠方案,宣示對兒童權益、福利及教養的重視。
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、在本次系列活動中,海洋親子趴計有超過1,200名親、師、生共同參與,園遊會系列活動預估將有2,000名孩子共同參加,一日店長活動更規畫讓孩子擔任一日縣長,體驗縣長一日行程,讓孩子在幸福的城市中快樂學習、快樂成長。

(十)發展本縣特色體育,培育績優運動選手

1、推動「花蓮縣青少年高爾夫球培訓計畫」,107學年度計有20所學校申請成立高爾夫球社團,3所學校成立校隊。

2、推動「花蓮縣小鐵人培訓計畫」,108年計有17所學校參與,以發展本縣學生綜合運動能力。108年度小鐵人錦標賽預計於9月份搭配Lava鐵人賽一起舉辦全國性比賽。 

3、協助本縣表現優異之運動選手成為專業教練,107學年度共計聘任11名本縣籍教練,協助本縣體育運動發展。教育部體育署補助本府聘任奧運跆拳道銅牌國手曾櫟騁擔任跆拳道巡迴教練及化仁國中劉義傳棒球專任運動教練轉任棒球巡迴教練,藉由巡迴各校協助、輔導,以促進本縣跆拳道及棒球運動更加精進。 

4、設立基層運動選手訓練站,共設有8項目58站,補助經費計750萬元整,核定辦理之項目為田徑、網球、射箭、游泳、足球、跆拳道、籃球及軟網,協助本縣運動之發展。 

(十一)辦理大型全國、國際賽事,帶動運動觀光人潮

1、   太魯閣馬拉松是本縣最具代表性的大型賽事之一,今年將於112日辦理,預計將吸引數以萬計的跑者前來參加,達成「以運動行銷觀光」的目標。

2、   2018年亞運會輕艇龍舟項目為我國奪下21銀佳績,其中代表隊成員大多出自本縣體中輕艇隊,顯示本縣對輕艇運動的長期投入已獲成效,未來本府將持續發展輕艇項目,期使本縣選手繼續為國爭光。 

3、   「花蓮2019威剛太平洋國際龍舟節」3/16-3/17於鯉魚潭辦理,共37支國外隊伍532人以及國內各地53支隊伍806人,共計901338位選手參賽。

4、   辦理107學年度全國學生舞蹈比賽北區甲組比賽,計北區8縣市43隊國小至高中職隊伍於10832021日假本縣小巨蛋體育館同場競技,本縣代表隊海星高中,化仁國中,新城國小都獲得特優的殊榮。

(十二)辦理教育希望工程,培育國際事務青年人才

1、   第三屆公費留美甄選業已辦理完畢,總計選送9高中生以及10位國中生預計於10878月間赴美留學。

2、   預訂於1084月甄選3名設籍花蓮滿10年之大學生(研究生)於108年暑期至德國德勒斯登工業大學進修院培訓,讓學生認識國際事務,增進學生國際視野。 

 

十二、文化藝術

為落實全方位藝文服務,在硬體方面,以建立友善參觀與安全休憩的環境為原則,對所轄藝文空間的維護與拓展付出高度的關注,並重視文化資產包括有形文化資產(古蹟、歷史建築、紀念建築、聚落建築群、考古遺址、史蹟、文化景觀、古物)及無形文化資產之保存、維護、活化與再利用。在軟體方面,以充分鼓勵各項藝術發想、提供人文空間、發揚在地特色、培力藝術欣賞人口及紮根於學校藝術教育、均衡城鄉發展,持續促進兩岸交流為重點,對各項展覽、藝文推廣,不遺餘力;並鼓勵各界運用在地文化特色成為觀光及文化最重要的內涵,新政策與新措施屢獲鄉親的肯定,茲就重要推動成效說明如下:
(一)持續推廣閱讀,提升本縣競爭力

1、本縣於102年獲教育部評選為公共圖書館東區資源中心,4年補助3,200萬元圖書設置經費,約10萬冊新書,以青少年為特色,服務範圍涵蓋宜蘭、台東。本縣文化局於103年開始實施通閱服務,並提供本縣13鄉鎮市公共圖書館「通借通還」服務(例如富里、卓溪等較偏遠地區鄉鎮遠距下書單,文化局將書打包寄送到當地圖書館,供讀者就近取書,不再因本縣幅員遼闊,受來回奔波之苦,還書亦同),藉以豐富偏鄉民眾之閱讀資源。此制度實施後,東部地區每月借書量直線成長,大幅提升借書總績效。總計107年度內,東部地區民眾「通借通還」總冊數66,988冊,比106年增加12,078冊,通閱流通量逐年成長,成效良好。

2、本縣105年再獲行政院及教育部補助花東基金-「花蓮縣公共圖書館優質化計畫」8,590萬元,以4年時間,從105年至108年以全方位扶植本縣13鄉鎮市立圖書館改善閱讀環境設備、擴增館藏及加強閱讀推廣等,以提升本縣圖書館及館員素質全面優質化。

3106年文化局更進一步以校園、學生為閱讀推廣目標群眾,統計至108312日止底核發借閱冊數上限較高之「學校卡」、「班級卡」總計565張,借閱總數多達159,577冊,豐沛的圖書資源形成「知識流」在校園裡流動。

4、本縣每人借閱量(人均借閱冊數)102年:1.20/人、103年:1.26 /人、104年:1.47/人、105年:1.61/人、106年:1.77/人、107年:1.87/人(預估),逐年呈現可喜進步幅度,但我們不以此自滿,將繼續努力,致力於全縣公共閱讀,透過閱讀提升本縣競爭力。

5、因應教育部推動「建立縣市圖書館中心計畫」,本縣積極爭取以現文化局圖書館為總部基地增建新總館計畫,預估經費為42,775萬元,本案屬競爭型計畫,業於107928日提送計畫案,教育部預計以15億補助4-8個中心館,每館最高補助額度為4億元。108124日公布審查結果,本縣獲補助108-111年經費3億元,於入選7館中,金額最高。並為推動中心館計畫,以文化局圖書館為總館、鄉鎮市館為分館,申請教育部補助108-111年「推動公共圖書館總館分館體系計畫」總經費850(含補助款780萬及自籌款70),計畫內容如下:1、推動總館-分館體系之輔導工作。2、推動縣市與鄉鎮市圖書館資源之合作與共享。3、建立縣市與鄉鎮市圖書館通閱服務制度。4、館員培育。5、提升圖書館服務品質制度。

(二)發揚太平洋左岸藝術季品牌價值

1、為有效提升在地特色及深耕表演藝術,本縣自民國102年起,辦理「太平洋左岸藝術季」,到108年止,已連續辦理7年,這是屬於花蓮表演藝術的品牌。

2108年度太平洋左岸藝術季持續引入各類型優質展演活動,108年總計規畫5場次精采節目演出,舞蹈類1場、戲劇類1場、音樂類3場。

3、此外,本縣文化藝術活動能量充沛,以演藝廳為例,107101日至108315日止計辦理32場次,落實鄉親的文化權。

(三)多元文創,百家爭鳴

1、於104年獲行政院「第二期花蓮縣綜合發展實施方案(105-108)」核定補助,47,000萬辦理「花蓮縣文化創意產業培力及發展計畫」,推動文創產業、石雕藝術及表演藝術之相關培力與環境建置。

2、文化不只是狹義的詩書畫樂,在更高遠的格局之上,士農工商各具文化內涵,因近幾年來,除了延續針對各式展演活動的補助外,亦希望鼓勵在地藝文工作者及業者做更大的夢,善用青年返鄉的趨勢,將青年創新、科技應用能力,落實「文化產業化,產業文化化」的理念。同時,也希望鼓勵在地藝文工作者走出花蓮,多元學習增進知能、參與會展或博覽會、藝術節等,並開拓展售機會。文化局致力陪伴各領域、團體,讓經費無論大小,皆能發揮多元及廣泛的運用,使花蓮文化界百家爭鳴、百花齊放,提升藝文能量,發光發熱,縣內藝文能量蓬勃發展。在此核心思維下,107年規劃多項獎勵及補助方案,包括:產業提升創新提案、文創人才自我精進暨花蓮魅力展現、推廣生活美學教育、拍片住宿補助、促進在地人士就業補助、影視推廣活動補助、電視節目劇本創作獎及原創音樂MV創作獎等,107年共計補助81案。108年延續及增辦獎勵補助方案,包括:產業提升創新提案、文創人才自我精進暨花蓮魅力展現、推廣生活美學教育、電視節目劇本創作獎勵、2019微電影創作獎、影視推廣活動補助、拍片住宿及促進在地人士就業補助等,108年度迄315日共計補助24案。

(四)執行「再造歷史現場專案計畫-拉庫拉庫溪流域布農族舊社溯源與重塑計畫」復振布農文化

1915年所爆發,持續18年之久的布農族抗日事件-大分事件後,布農族人被迫遷徙,從祖居地分割,產生文化斷裂的情形;從文化傳承的角度而言,必須將舊有祖居地與現在的布農族人加以連結。文化部核定本縣106108年辦理「再造歷史現場專案計畫-拉庫拉庫溪流域布農族舊社溯源與重塑計畫」總經費3,210萬元。計畫規模可觀,對於拉庫拉庫溪流域內布農族舊社群進行普查與深入調查、石板屋聚落群與部落聯絡道路的修復等工作,透過跨部門的協調與合作、串聯不同專業領域的學者專家、導入GIS數位科技等工作模式,以重新連結遷徙後的當代布農族人與祖居地的關係,發掘與傳遞百年前布農族人生存於山林溪澗中而累積、發展出之知識與實踐等無形文化資產。

(五)執行「再造歷史現場專案計畫-花蓮市太平洋臨港廊道歷史場景再現計畫」重現花蓮港市街發展史

「再造歷史現場專案計畫-花蓮市太平洋臨港廊道歷史場景再現計畫」為3年期(107109年)計畫,文化部先予核定本縣107108年辦理經費19,2007,848元。計畫以花蓮港的歷史脈絡變遷為軸(歷經1875年清治、日治到當代計140餘年間),由南至北串聯「舊花蓮港街、舊花蓮港、花蓮鐵道文化園區、美崙溪畔日式宿舍建築群、鳥踏石聚落、花蓮港休閒碼頭」等6個歷史現場,建立太平洋臨港歷史廊道的導覽論述;並以「美崙溪畔日式宿舍群」及「中廣花蓮電台」做為臨港歷史廊道的核心,進行古蹟、歷史建築修復與空間活化。運用其位於美崙溪口臨太平洋海岸的地理優勢,作為歷史廊道導覽的資訊中心,有效地推廣花蓮作為東岸海港城市獨特的文化歷史風貌。本計畫為近期規模最大的文化建設工作,竭誠歡迎所有縣民鄉親共同關心參與,增加花蓮人對歷史的了解,傳承花蓮人對土地的感情。

(六)花蓮動漫培育發展計畫

1、本案為花蓮縣第二期綜合實施發展方案計畫,執行期間為107108年,獲行政院核定總經費500萬元整,並經招標程序委託「台北市漫畫從業人員職業工會」執行,107年陸續辦理「漫畫夏令營」、「漫畫下鄉趣校園巡迴教學」、「漫畫家駐村暨國際漫畫馬拉松活動」、「漫畫出版」等項目。

210710月份起於國立東華大學、私立大漢技術學院、花蓮中學及上騰工商等4校辦理「大漫畫家講座」,邀請國內外傑出漫畫家走進校園,藉由生動的示範與觀摩學習,在學子們心中埋下熱愛創作的種子,4場次共計215名師生參與。

31071015日至1028日推出為期14天的「漫畫家駐村暨國際漫畫馬拉松」,透過與本縣「新光兆豐農場」、「麗格休閒飯店」及「璽賓行旅」3處旅宿業合作,邀集來自南韓、菲律賓、馬來西亞與泰國等地的5位專業動漫繪師,與台灣5位漫畫家共同展開駐地創作交流;期間於1025日則規劃辦理連續12小時即席創作的「漫畫馬拉松」,透過主題設定,於漫畫創作中融入花蓮當地生態、環境、人文歷史等元素;1027日於璽賓行旅辦理「漫畫家面對面:心得分享會」,119日至1120日於藝托邦藝文空間辦理「漫畫馬拉松暨漫畫夏令營跨界聯展」。讓各界看見以動漫藝術結合人才孵育、文化觀光與城市行銷的無限可能。

4、為強化全案於本年度執行之整體行銷效益及資源配置妥適性,於108123日召開「108年細部規劃檢討會議」,並依決議完成辦理部分契約工項變更;本年度預計辦理各1場次「網路漫畫投稿競賽」(區分專業組/新創組2)、「動漫校園教學暨行動成果展」(預計參與人次達300人以上)、「漫畫夏令營」(招收20名學員)、「國際漫畫大師邀訪活動」(邀請1位漫畫大師擔任計畫代言)及出版「動漫成果專輯一冊(呈現本年度網路漫畫投稿專業組優良作品,並印製500),以促進國際動漫產創交流對話、行銷城市美學並為本縣文創體驗經濟奠基。

(七)花蓮原民樂舞劇「邦查Pangcah-黃金河之花

「邦查Pangcah-黃金河之花」以原住民文化為主體,闡揚原漢融合過程的衝突與包容,至為優質。107年節目精緻化,獲得觀眾掌聲不斷。108年規劃將「邦查」推展至南區玉里演出,期能主動將本縣在地原民樂舞劇代表作品推薦給更多鄉親。

 

十三、民生風俗

為提供貼心便民的多元優質服務,辦理法律諮詢、返鄉專車、集團結婚及各宗教祭天祈福暨遶境活動等,並補助辦理議員所提地方建設建議案及本縣各級民意代表暨地方仕紳建議案、各鄉鎮市基層建設建議案及殯葬設施改善工程、爭取前瞻基礎建設計畫,充實地方各項基礎建設。同時,積極辦理疏濬作業,增進公共造產基金財源。民政團隊持續精益求精,本著為民服務的初衷及熱忱,主動貼近民眾生活,滿足民眾需求。茲謹將本府107101日至108331日止民政業務執行情形報告如後:

(一)自治行政業務

1、辦理民眾法律諮詢服務:
107
年度聘請16位律師擔任本縣民眾法律諮詢顧問,並配合縣長親民時間,為民眾免費解答法律疑難問題,期間受理諮詢案件計272件。

2、補助本縣各鄉鎮市村里基層建設建議案工程:
補助本縣新城鄉、卓溪鄉等2鄉鎮市公所辦理村里基層建設工程,總計 2案,共計補助新臺幣545萬元整。

3、爭取前瞻基礎建設計畫:
內政部核定中央配合款,補助本縣吉安鄉及壽豐鄉公所辦理光華村、米棧與樹湖村活動中心興建計畫共3案,總計新臺幣500萬元整。

4、本府於108年元旦、春節、二二八等連假辦理花蓮縣返鄉()專車:
返鄉()專車型號為PP自強號,每列至少載運574定員,總計10列。

5、內政部107年地方政府辦公廳舍、村()集會所(活動中心)耐震評估、補強及拆除重建計畫:核定補助本縣富里鄉公所辦理辦公廳舍及活動中心耐震評估及補強,計新臺幣600萬元整。

(二)宗教禮俗業務

1、為端正禮俗、簡化繁瑣婚禮程序,辦理秋季集團結婚活動,共計77對新人參加。

21071130日至129日辦理各宗教花蓮祭天祈福暨遶境活動。

3、補助鄉鎮市公所殯葬設施改善工程案計有:

1)花蓮市立殯儀館設置立體抽屜式冰櫃,計新臺幣2046,000元。

2)玉里鎮公所第(九)松浦公墓環保植葬園區工程,計新臺幣995,986元。

3)補助新城鄉公所辦理本縣第二期(105-108)綜合發展實施方案「花蓮縣新城鄉第一(新城)公墓環保多元葬設置計畫」,計新臺幣400萬元。

(三)建議案業務

辦理議員所提地方建設建議案及本縣各級民意代表暨地方仕紳建議案計889件,補助金額11,0349,114元,送本府核銷802件,金額6,075977元,函請各受補助執行機關、學校依政府採購法或相關法令辦理發包作業,並按月定期行文追蹤、催送核銷作業,提高結辦率。

(四)公共造產業務

1、立霧溪第五期AB段疏濬工程:106915日開始疏濬,預計疏濬量為250萬公噸,截至108222日疏濬量1839,840.75公噸,工程於108223日起暫停疏濬,暫停原因為108年立霧溪第五期疏濬工程第1批次土石料源第1次標售無人投標,經第2次開標才完成標售,待完成疏濬前置作業後,回復立霧溪復疏濬作業。106年度花蓮溪水系花蓮溪與支流壽豐溪匯流處附近河段疏濬工程:1061213日開始疏濬,預計疏濬量為1917,749公噸,1071212日完成疏濬,總疏濬量1818,013.14公噸。

2107年公共造產基金執行情形,經決算收入計23,5579,056(含業務外收入),支出計19,0039,060元,繳交土石採取景觀維護特別稅11,6257,931元,年度賸餘總計4,5539,996元。公共造產基金108年度截至2月底止,累計收入為5469,443(含業務外收入),支出為4068,186元,繳交土石採取景觀維護特別稅2728,694元,賸餘數為1401,257元。

(五)戶政業務

辦理本縣強化基層機關資安防護及區域聯防計畫:

1107年配合內政部採購汰換民政處戶政科、兵役科、各戶政事務所及公所戶役政系統工作站及便民服務工作站等設備,總經費計1,2778,757元,(內政部補助1,1500,881元縣配合款1277,876元),已於108122日完成驗收,並送交戶所及公所。

2108年總預算1219,000元建置戶役政資訊安全設備。(內政部補助1097,000元、縣配合款122,000元)

(六)兵役行政業務

1、本縣徵集作業計常備兵24梯次、計673人;替代役6梯次、計63人,均順利完成入營作業。

2、常備兵及替代役抽籤至各鄉鎮市公所辦理,常備兵軍種兵科抽籤合計942人。

3108319日協辦108年度三合一會報(動員、戰綜、災防會報)聯合運作第1次定期會議。

 

十四、開源增裕縣庫、建設福利縣民

本縣各項福利及建設措施均須大筆經費以為支應,經費來源即憑藉財政收入及上級補助。為求縣民安居樂業,減少負債避免債留子孫,戮力開拓新財源及加強稽徵,以挹注縣庫。茲就近期稅收成果及考核績效擇要報告如下:

(一)107年度地方稅各項稅捐收入,經核定全年預算數為366,7291,000元,含土石採取景觀維護特別稅及礦石開採特別稅預算數96,400萬元。107年度地方稅各項稅捐實徵淨額為403,4294,000元,達全年預算數110.01%

(二)108年度地方稅各項稅捐收入,經核定全年預算數為376,3396,000元,含土石採取景觀維護特別稅及礦石開採特別稅預算數106,400萬元。截至3月底止,地方稅各項稅捐實徵淨額為78,0435,000元,達全年預算數20.74%

(三)土石採取景觀維護特別稅自96年至1083月底止徵起89,4597,000元,礦石開採特別稅自98年至1083月底止徵起308,4842,000元,共徵起397,9439,000元。

(四)辦理各稅清查、清理欠稅及開徵特別稅,積極開源挹注庫收。107年開源績效為158,6477,000元,10813月開源績效為49,5614,000元。

(五)辦理地方稅網路申報績效優異,榮獲「財政部107年度地方稅網路申報作業」丙組稽徵機關第2

(六)積極清理欠稅績效優異,榮獲「財政部107年度稽徵機關防止新欠清理舊欠績效」地方稅稽徵機關丙組2名。

(七)房屋稅清查執行績效優異,107年度經財政部評定為地方稅捐稽徵機關丙組第4

(八)創新便民積極提升服務效能,榮獲本府辦理「第二屆政府服務獎」初評作業(一級機關)1名。

(九)辦理環境友善作業績效優異,榮獲107年度花蓮縣「環境友善行為」評比及競賽績優機關第1名及「哺集乳室抽查、輔導暨競賽」活動,親善職場組特優獎。

(十)辦理志願服務業務績效優異,榮獲本府107年度目的事業主管機關志願服務績效評鑑」,核列「甲等」。

(十一)連續8年償還負債,自100年度起持續償還債務,截至1083月底本府債務共減少40.74億元。

(十二)108年度總預算歲入2212,7809,000元(不含融資調度),歲出為2218192,000(不含債務還本),歲入歲出餘絀1,9617,000元,債務還本所需501,9617,000元。截至1082月底止,歲入累計實收數386,9716,000元,占預算數17.48%;歲出累計實付數331,6972,000元,占預算數15%。

(十三)107年度中央對直轄市及縣()政府計畫與預算考核,本府社會福利、教育、基本設施、財政績效與年度預算編製及執行等4大面向考核成績第一名,獲增撥一般性補助款1,200餘萬元。

 

 

 


叁、結語

依山面海的花蓮,就像一顆美麗的綠翡翠,如果從空中俯瞰花蓮,就好像看見整個台灣的縮影,這裡是心的原鄉,毫無保留地展現最純粹的台灣。也因此,歷經了三百多年先人拓墾努力、洋流不舍晝夜拍打洄瀾岸,淬鍊出這裡獨特的山、石、海文化,成為花蓮產業與城市發展的重要文化根基。

榛蔚上任後,帶領勤奮的優質縣府團隊,致力朝施政主軸「幸福花蓮、花園城市」理想目標邁進,相信縣府團隊、縣議會與鄉親三者共同努力,將讓花蓮攀上更高的巔峰與格局,在此與大家共勉之。

在此,榛蔚誠摯感謝所有花蓮鄉親、議員先進及縣府同仁的提攜、指教及愛護,相信花蓮的未來,因為我們的齊心耕耘,會有更佳璀璨的光景。

 

以上報告,敬請指教。

    最後,謹祝大會順利成功!

張議長、潘副議長及各位議員女士、先生

    身心平安、萬事如意!

    謝謝大家!

花蓮縣政府總機:03-8227171~10•03-8227191~8共18線,或撥打24小時縣民熱線 1999