報告時間:民國105年11月02日  報告人:縣長  傅崐萁
前言

花蓮縣議會第18屆第4次定期大會
施政總報告

賴議長、張副議長、各位議員女士、先生們:

欣逢 貴會第18屆第4次定期大會開議,首先謹致祝賀之意。崐萁應邀與會提出施政報告並接受各位議員女士、先生的質詢與指教,深感榮幸。承蒙全體議員女士先生們過去長期以來,對崐萁在各項縣政建設持續給予指導、建議與鼓勵,使縣府各項政策及建設工作能順利推動,帶領花蓮大步向前邁進,崐萁謹代表縣府全體同仁表達由衷謝意。

 

壹、前言

花蓮有許多古地名,一名奇萊,又名多羅滿,近稱洄瀾,皆源由海內外不同時期民族所命名,在在闡釋花蓮地位之特殊,擁有多元民族之交匯、融合及地景風貌等人文自然景觀。如何善用花蓮天然資源走出獨樹一格的未來是崐萁深切的期盼與使命,縱使舉步維艱,希冀花蓮在崐萁的帶領與縣府團隊戮力合作下,花蓮不只成為台灣最後一塊淨土,也是讓人民可以安身立命的香格里拉。

「國際都會、觀光花蓮」一直是崐萁不變的初衷,也是引領花蓮前進的燈塔,為臻此項理念,落實撙節公帑、提高礦石稅賦以保護花蓮得天獨厚的天然資源,降低環境影響的外部性,進而充裕縣庫使花蓮基礎建設得以有更佳的發展,並招商引資、創新產業,活化觀光動能,擴展農業視野並朝精緻化、多元化農業發展。花蓮,有秀麗的山川、蔚藍的海域、優質的土壤,有渾然天成的農業、觀光優勢,適合推展綠色旅遊,因此我們新建及串聯斷點自行車道、推動綠能巴士,堅持「好的事情」應永續經營,讓民眾以悠閒、低碳的形式駐足花蓮、欣賞花蓮的美,期望在熙熙攘攘的現代社會,花蓮能成為「慢活」城市的先驅與標竿。

回首過往六年,昔日的後山花蓮已逐步站穩腳根,於教育、觀光休閒、經濟及就業、道路及交通、醫療衛生、警政治安、環保多個面向漸行受到各界的肯定,尤其教育更是國家發展的薪火,應予以重視。「十年樹木、百年樹人」培育國家人才、棟樑為長久之策,影響也尤為深遠,因此縣府率先推動「教育希望工程-公費留學計畫」,讓花蓮優秀的清寒子弟能有機會

出國擴展國際視野與胸襟,學習多元文化價值與包容,期許日後能成為世代發展承先啟後的骨幹,讓我們社會、國家能擠身先進國家之列。

花蓮幾年的努力與付出已讓台灣各地的民眾所看見,根據《遠見雜誌》201622縣市長施政滿意度調查結果,施政滿意度為74.1%,高居非六都之十三縣市之首,也讓崐萁有幸七度蟬聯五星縣長,這份殊榮不單為崐萁更為縣府同仁辛勞及廣大花蓮鄉親的愛戴而存在。另外,在該雜誌八項評鑑項目施政滿意度均有長足的表現,觀光休閒領域滿意度進步比例為64%、經濟及就業進步為32.4%、道路及交通進步為48.2%,均名列全國榜眼,尤其教育進步比例更高達39.9%為全國最高。但榮耀是一時的,付出是長遠的,我們依然會戰戰兢兢為縣政來打拼。

崐萁一直以花蓮的「終身義工」自許,心繫花蓮,願在花蓮耕耘福田,念茲在茲,時刻記掛的是花蓮的現在,甚至縣政百年後光景。一顆種子雖未必能馬上發芽、茁壯,但崐萁願意現在種下,日後的參天大樹就讓廣大的花蓮鄉親來庇蔭、乘涼,

期許花蓮-這塊我深愛的土地,不僅可以讓民眾安居樂業,更是可以跟國際接軌的台灣東大門。

現在,崐萁僅就縣府各局()半年來各重要施政成果與縣政推動重點簡要提出口頭說明,惠請各議員女士、先生予以督勉。

 

 


貳、重要施政與策進作為

一、活絡觀光產業,形塑台灣東大門

為促進花蓮地區觀光發展,縣府積極吸引商業資本進駐、活絡觀光遊憩據點及規劃觀光投資,推動地方產業創新研發推動計畫(SBIR),並賡續辦理縣級風景區及觀光產業輔導、管理,以維護遊客遊憩安全及品質。另持續辦理知名大型觀光活動如夏戀嘉年華、鯉魚潭紅面鴨系列活動、太平洋觀光節、太平洋燈會等。再者,為提升花蓮國際知名度、國旅遊觀光市場,積極參與國、內外旅展,開發旅遊客源。以下茲就縣府近期各項觀光推展規劃及成果擇要報告:

()觀光活動引商機,觀光花蓮向前行

今年夏季,縣府自暑期開始規劃一系列夏季活動,首先由星光群聚的「2016夏戀嘉年華」拉開夏季帷幕,載歌載舞的表演吸引38萬人潮,確立花蓮夏日音樂都縣之地位。接續於鯉魚潭風景區展出為期44天的「2016紅面鴨FUN暑假」活動,此次活動除有紅面鴨家族展出,還創新推出全台僅有的山水實境秀展演。在鯉魚潭的自然山景水色,加入科技與人文元素,由花蓮在地原住民素人舞者與專業舞者共演,呈現人與山水共舞的經典畫面,活動期間共吸引遊客人數70萬人以上,成功帶動周邊經濟效益逾10億元商機。

另為吸引兩岸青年學子來訪花蓮,辦理為期6天的「2016海峽兩岸菁英領袖營」活動,吸引近800位兩岸學子參與,透過營隊活動,除讓青年學子深度認識花蓮,也藉此機會與陸生進行交流互動,啟發青年學子對花蓮未來觀光建設之想法,活絡本縣觀光產業發展。

再者,為協助推動夏季旅遊住宿,今年辦理「2016花蓮遨遊季旅宿暨空軍節知性之旅」系列活動,邀請觀光及旅宿業者一同推動花蓮旅遊住宿季,提供遊客住宿優惠,另於813日與花蓮四一聯隊攜手合作,在花蓮擴大辦理相關活動,當日安排難得一見的軍機空中戰術表演,把遨遊季推向夏季的高潮。

()旅遊規劃,打造觀光新亮點

為推展中南區觀光,及打造花蓮夜間觀光新亮點,持續向中央部會積極爭取經費補助,包含賡續推動「縱谷小火車計畫」、「花蓮鯉魚潭水舞設施整體規劃案」、「赤科山-六十石山空中纜車系統」計畫。另為蒞花旅客便捷交通管道,縣府亦持續向中央提出「花蓮縣國際包機獎助計畫」。其次,為營造低碳旅遊環境,本府規劃「花蓮公共自行車租賃系統建置計畫」,鼓勵觀光客以自行車作為短程接駁運具,並整合花蓮市金三角商圈旅遊景點,目前已獲行政院環保署補助420萬元辦理可行性評估及先期規劃作業。

()觀光遊憩據點活化及維護

為加強本縣觀光環境品質,整合觀光資源,開發新興觀光遊憩據點,除賡續推動104年度「花蓮縣豐濱鄉新機隧道-天空棧道空間營造計畫」,105年度亦爭取「遊憩據點特色加值計畫」已獲交通部觀光局補助2,574萬元,分別針對「卓溪鄉崙天部落休閒步道」改善登山步道周邊環境,新建「富里鄉多元族群暨觀光聚所」促進在地產業及人才媒合,以及改善「193縣道-太平洋公園休憩設施」。另配合花東基金提案,向交通部觀光局爭取「花蓮市日出觀光香榭大道整體景觀工程」中央補助部分經費。

另持續辦理本縣觀光設施維護修繕,包含花蓮火車站前旅客服務中心,火車站前人行道鋪面改善,陽光電城攀岩場週邊,七星潭風景區、兩潭自行車道設施修繕,東大門夜市周邊臨時停車區照明設備等,並著手整頓「花蓮縣南北縣界地標公園」。

()擴展海外市場,型塑國際花蓮

為拓展國內外觀光市場,縣府今年持續結合本地業者參加國內「2016台北國際春季旅展」、「2016高雄市旅行公會國際旅展」及「2016台北國際觀光博覽會」,並將於年底與宜蘭、台東結合共同參與「2016台北國際旅展ITF」,推廣東部優質觀光行程。在國外觀光市場部分,則赴香港、韓國、新加坡及日本等國家之重要城市參展,讓花蓮的觀光業績再攀高峰。

()觀光遊憩設施管理

縣府為營造友善優質的遊憩場所,定期辦理七星潭海岸風景特定區、自行車道、白鮑溪遊憩區、花蓮火車站前廣場等公共設施維護管理、輔導溫泉使用事業依法申請溫泉經營許可及溫泉標章、觀光遊樂業督導考核暨檢查。並為維持旅遊品質,積極執行旅館業及民宿稽查,於期間執行旅館業稽查85家次、民宿稽查154家次。截至105831日止,合法登記旅館共計149家,總房數7,527間;民宿共計1,645家,總房數6,320間。

()地方產業創新研發推動計畫(地方型SBIR)

為促進縣內產業升級及增加產值,縣府積極推動「地方產業創新研發推動計畫」,以協助縣內中小企業技術創新研發。今年度(105)提報計畫,已獲經濟部核定協助經費7401,000元,本府配合款270萬元,總計1,0101,000元。

()工商輔導管理及鼓勵創新投資

為落實工、商業登記管理,及維護公共安全,縣府持續推動辦理商品標示宣導、稽查輔導管理、消費者保護法業務、輔導本縣石藝品廠商標示價格、加油站設立變更案、推動光華工業區之轉型及輔導管理東大門夜市。

再者,為促進花蓮縣產業發展、鼓勵創新投資,品青生物興業股份有限公司依「花蓮縣獎勵投資自治條例」申請獎勵投資案,預估於本縣投資總額達5億元,也結合東華大學創新育成中心、石材暨資源產業研究發展中心、東區中小企業創業創新服務中心及經濟部東部產業技術服務中心,輔導有心創業及轉型創新的中小企業進行研究發展,建立蓬勃的創新與創業機制,扶植創新企業,提供創業者在不同階段所需的資源,營造中小企業創業育成的優良發展環境。

()觀光數位資訊推展

為營造友善觀光環境,縮短城鄉數位差距,本府持續辦理「花蓮縣公務暨便民服務網路建置計畫」,目前本縣共計510熱點,105年度統計至831日止iTaiwan便民網路計119萬使用人次,平均每月上網約14萬人次以上。

另為提升行政效率並降低民眾至行政機關往返成本,持續透過「基層機關行動資訊服務整合計畫」,協助各鄉鎮市公所辦理公務查報及行動化便民服務,105年度統計至831日止已累計1,117件。

此外,為提升資安環境,1054月份擴大辦理資訊系統弱點掃描作業,包含核心、共通性及各單位置於資訊機房資訊系統,計40個系統;並於8月份完成建置Web應用程式防火牆及無線網路防火牆。

 

二、綠色產業加值,開拓農業新氣象

在現今提倡「永續環保」的社會氛圍下,縣府用前瞻的視野推動低污染產業的步伐,促進農業有機化、農業觀光化,致力創造農產業附加價值,讓農業在花蓮不是其他產業的附庸更可以是花蓮的主流,茲就近期施政成果簡要說明如下:

()農產輔導與農業天然災害救助

因花蓮地屬多風敏感地帶,颱風對本縣農業影響頗為鉅大,為使農民能於風災後迅速恢復生產作業,本府配合農委會「天然災害救助辦法」辦理尼伯特颱風農業天然災害現金救助查報及救助工作,救助金額計4317,905元,受益農戶計78戶。另農田流失、埋沒救助工作,核計救助金額133,250元,受益農戶計30戶。

此外,為促進本縣農業生產、品牌行銷、發展農村、照顧農民等產業環境多方面向發展,本府除補助各農會辦理振興經濟事業,購置相關產、製、銷生產機具設施()等外,亦積極爭取中央支持本縣農業發展相關計畫,共計16案,補助款計新臺幣2,0838,960元整。並為輔助農產量提升,本府自行辦理105年度農業資材(肥料)補助,受益農戶計5,797戶、總金額27464,600元,每公頃補助1,800元。

()漁畜產推廣輔導

花蓮地形狹長依山面海,不僅擁有農業上的優勢、面對闊麗的太平洋,溫暖的黑潮洋流經過,形成鄰近豐沛的漁場,闡明花蓮也擁有漁業上的良好資源。縣府積極辦理漁業管理、輔導區漁會業務、漁業資源培育及復育並推廣,近來更輔導本縣大閘蟹養殖戶取得農委會生產履歷驗證通過,為本縣第一張也是台灣第一張,期許日後國人不僅知曉大閘蟹產地不單來自大陸陽澄湖,更可以在花蓮饗用美味大閘蟹。

()農產品安全檢驗業務 

「食安」日益受到國人重視,本縣也嚴肅看待此項議題,為嚴格管控食物品質,讓民眾「吃的安心」,每年輔導各農藥快篩檢驗站的檢驗業務,除本府執行業務上自主管理抽驗業務(統計至1058月底共檢驗391件)外,特別輔導補助花蓮縣蔬菜運銷合作及花蓮巿農會加強辦理檢驗,以維護消費者飲食的食材健康與安全。以花蓮縣蔬菜運銷合作社為例,105年農藥殘留快篩檢驗,截至1058月底初步把關件數即達到24,333件。

加強農作物農藥殘留監測工作,輔導生化檢驗站針對進入市場蔬果進行農藥殘留抽樣檢驗計21,306件,其中不合格計156件,其處置方式為通知農戶延後採收、承銷商部分為將貨品退回、銷毀,不准上架。並以化學檢驗法追蹤抽驗田間、集貨場之農產品計152件,另辦理農藥販賣業者複訓講習總計有174農藥管理人員及業者參加。

()農產品推廣行銷

相較台灣西部交通四通八達,花蓮雖有優質、有機的農特產品,惟苦於地形的阻隔難以拓展國內外市場,但縣府持續推動各項行銷通路讓花蓮農產在國人間打開知名度,並輔導民眾建立花蓮自有品牌,在國內眾多農產中提高識別度,希冀予民眾「來自花蓮就是優質農產的好印象」。

花蓮重要農產品不勝枚舉,無硫金針、西瓜、文旦、稻米皆為花蓮產值位居全國前列之農產,縣府每年編列相當預算並整合當季農產進行包裝行銷,希望藉此拓展市場並促進農業收益,改善農民生計。

並辦理農村再生區域產業之規劃,結合農會和社區共同成立農村再生區域整合智慧平台,推動12處小舖或市集試營運達到地產地銷目標。

()有機農業推展

農業有機化不僅需「本著良心」,也是花蓮農業必經之路,更是花蓮可以開拓農業格局的優勢。為了支持產業發展,鼓勵花蓮縣有機農民及獎勵慣行農法之農友轉作有機耕種,本府自104年起特 地針對行政院農委會農糧署有機農業生產及驗證輔導計畫,在中央補助之金額外,應由農民自行負擔之「有機驗證費用、檢驗費用及有機農產品標章費用」的部分,由本府協助農民支付,意即有機農民在生產時所需的部分成本,由政府全額負擔。目前,「花蓮縣」是全國唯一一個縣巿這麼做的。花東基金「有機農業及綠能示範計畫」執行已進入第二年,目前有機農戶數已達269戶,面積增加達到1,285公頃(統計至1058月止)

()農村景觀規劃與觀光

農村不僅為生產農產品的基地,也充滿民眾幼時的回憶與文化的傳承,在紛紛嚷嚷的社會,民眾也開始嚮往與自然親近的空間,於是縣府積極規劃許多農業景觀相關的遊憩空間,現就略述如下:

1、知卡宣綠森林親水公園

縣府續辦知卡宣公園遊憩設施與造景,於園內增設一座大型滑水道及衝浪池。滑水道規格為(滑水池面積約421m2)8m高平台:360度滑水道(64m)2支、跳動滑道(32m)1支、5m高平台:跳動滑道(28m)2支。衝浪池面積約217m2,係繼馬拉灣後國內設置之第2座衝浪池。除此之外,並強化設施維護管養及植栽維護。

2、金針留花補助

為注入花蓮農村的活力,提升農村發展附加產值,本府特別編列經費預算,於「富里六十石山」及「玉里赤柯山」的金針產區推展「金針留花政策」,藉由「農村旅遊」帶動地方農業經濟產值並提昇週邊經濟效益。除了提供民眾炎夏上山欣賞壯麗的高山金針花海之外,更希望能帶動產區觀光。105年金針留花進行約78公頃為期46天的金針花海季。

 

三、養生健檢醫療,營造長壽大縣

()長者健康檢驗

「擁有健康的身體,才有良好的生活品質」,為關懷花蓮的長者、耆老身體健康,特別推出健康福利政策。自100年起提供設籍本縣65歲以上長者免費健康檢查,101年將服務年齡下降到55歲,102年提供設籍本縣秀林鄉、萬榮鄉、卓溪鄉及豐濱鄉55歲以上,及上述四鄉外之九鄉鎮市65歲以上免費健檢,103-105年提供設籍本縣1355歲以上之長者免費健檢服務,請長者前往各特約醫療院所接受高品質的健康檢查,承作院所:13鄉鎮市衛生所及9家醫院(花蓮慈濟醫院、玉里慈濟醫院、門諾醫院、門諾醫院壽豐分院、國軍花蓮總醫院、衛福部花蓮醫院、衛福部花蓮醫院豐濱原住民醫院、北榮玉里分院、北榮鳳林分院)。103年受惠長者計10,925人,10410,280人,10518月受惠長者計9,501人。

() 疾病防治減重

104年花蓮十大死亡原因中,與肥胖直接或間接引發的疾病所造成的死因就有七項,包括惡性腫瘤、心臟疾病、腦血管疾病、糖尿病、慢性肝病及肝硬化、高血壓性疾病、腎炎腎病症候群及腎病變疾病等。為讓花蓮家庭都能有健康幸福的生活,積極促進健康減重。

105年花蓮縣減重目標10,500公斤,已於427日率先達陣,全國第一。並榮獲衛生福利部國民健康署「健康體能暨代謝症候群及肥胖防治」績優成績獎,分組第二名,105年健康減重具體做法,敘明如下:

1、凡BMI大於20以上民眾均可參與健康減重。

2、本縣13鄉鎮市廣設體重測量報名站,共計102站。

3、成立『花蓮健康減重輔導團隊』,協助減重計畫推動。

4、結合社區『運動團體』提供民眾正確減重方法。

5、創設新版「全民健康活力操」:此版健康操藉由全縣巡迴18場次方式將新版健康操推廣至民眾的生活中,並藉由運動專家親自示範、帶領指導運動方法,運用環境中隨手可得的毛巾、啞鈴造型瓶裝水等運動媒介,帶動全縣鄉親養成規律運動習慣,以利全民健康促進及體重管理推動。

6、設置花蓮縣健康減重專網專區,提供健康減重資訊。

7、持續推動健康美食認證及低卡便當(500-600大卡)。

8、辦理花蓮減重GO健康-甩油一身輕抽獎暨競賽活動。

9、揪團減重15人以上到府服務。

10、辦理全縣職場減重工作坊培力健康職場促進動能。

11、提供創意宣導品鼓勵民眾健康減重(啞鈴造型水)。

12、加強電視、平面報導等多元化媒體行銷。

 

四、推動綠能建設,打造慢活新城市

花蓮地處台灣東隅,擁有壯麗的山水,雖交通尚有其不便之處,但縣府積極把劣勢轉為優勢,不僅建設一個便利的生活空間,更期與自然共存共榮,形成充滿現代化的人文環境並與自然接壤的都縣。為此,綠能巴士、太平洋地景公園、日出香榭大道、青年住宅皆應運而生,在此將縣府近期建設藍圖、規劃及成果擇要說明如下:

()縣內交通運輸工程

1、綠能巴士

花蓮觀光客日益漸多,尤其往返太魯閣數量為首宗,但過多汽機車駛入園區不僅造成擁塞、噪音與污染,為維護國家公園的美麗風貌與遊憩品質,縣政府與業者合力推動「綠能巴士」,七輛純電動低地板公車投入花蓮301路「花蓮火車站-東華大學」及302路「新城火車站-天祥」兩路線,提供零汙染、零排放及零噪音的「三零」友善公共運輸服務。

此外,車輛均為全低地板電動公車,可提供無障礙友善服務,透過無階梯、車身側傾功能及輪椅上下渡板,同時搭配輪椅座位和導盲犬空間。綠能巴士不僅以「環境為本」,更「以人為本」,期望在縣府的堅持下逐步推動「綠能巴士」路線各項規劃,建立對人、對環境皆友善的空間。

2、老人接駁巴士

依據行政院交通部新修法令規範,為降低年長者交通風險,年滿75歲以上駕駛人,每兩年須接受體檢及認知測驗,未通過者回收駕照,為避免影響中高齡者交通權益,縣府積極規劃「大花蓮地區公共運輸服務計畫」。

初步規劃花蓮市-吉安、新城-秀林、壽豐鄉以南等三大區域網絡公共運輸路線,每30分鐘一班,定點定時,巡迴行經各主要道路。在北區將以花蓮、吉安、新城、秀林等四鄉市為主,行經路線為主要幹道,如中正、中華、中山、中央路、和平路、明禮路、建國路及林森路等大花蓮地區,密集行駛;南區鄉鎮,包括壽豐鄉以南至富里鄉台九線、台十一線路段。

3、縣道193線拓寬

縣道193線三棧至七星潭路段(0~7k)、南濱至花蓮大橋路段(17k+500~22k+500)2件拓寬工程計畫,合計獲交通部生活圈104-107年計畫核准補助總經費1436百萬元。目前於環差分析審議中,俟審議通過後即可動工,預定於107年全部完工。

4、吉安一號公路二期工程

吉安一號公路(含南華二街)拓寬工程已於1041127日完工通車,為徹底改善解決鐵路平交道瓶頸問題,本府已向交通部爭取並獲核定補助250萬元辦理吉安一號公路延伸段(二期工程)之可行性研究,預計1064月完成可行性研究後據以爭取後續建設經費。

5、瑞穗鄉瑞北村至鶴岡村橋樑新建工程

為改善瑞穗鄉瑞北村至鶴岡村連接交通,本府獲交通部生活圈104-107年計畫核准補助總經費588百萬元辦理橋樑新建工程。目前已發包施工,預計107年完工。

6、為提升花蓮市區交通及觀光品質,並因應蘇花改通車後帶來之大量車流,本府已於104年底完成本縣交通、停車空間及公共運輸先期規劃,今(105)年度將新闢市區客運路線並研訂市區汽車客運業營運管理自治條例,期對本縣市區客運之營運管理法制化,提升服務品質。同時透過花蓮都市計畫第三次通盤檢討辦理花蓮火車站前客運轉運站及花蓮市福德段、四維段停車轉運之都市計畫變更事宜,發布實施後,預計將以市地重劃等方式開發。

7、鳳林鎮花46線拓寬工程

為改善鳳林鎮市區通往山興里之道路,花46線拓寬工程已獲交通部生活圈104-107年計畫核准補助139百萬元,將新闢及拓寬約2.2公里之道路,目前辦理工程設計及用地取得作業,預計於1061月動工。

8、兩潭自行車道斷點串連工程(跨吉安溪自行車道橋)

為完成兩潭自行車道於吉安溪之斷點串連,本府爭取並獲教育部體育署核定補助辦理吉安溪出海口自行車道橋樑新建工程,目前已發包施工,預計於1064月完工。

9、花蓮市新興路拓寬工程

為延續已完工之花蓮市十六股大道之新闢,內政部營建署生活圈計畫已核定346百萬元辦理新興路拓寬工程,除自尚志路起拓寬新興路主線外,將同時拓寬花蓮工校與軍營間支線道路,以連通至府前路,完工後可由中央路行經十六股大道及新興路,直通府前路(9)與中興路路口,本案目前刻正辦理工程設計及用地取得作業中。

10、吉安鄉中原路拓寬

內政部營建署生活圈計畫已核定補助辦理中原路拓寬工程,拓寬路段為中央路至吉安路一段,將分二階段辦理拓寬。第一階段將拓寬中央路至北安街一帶,總經費16百萬元,本案目前刻正辦理工程設計及用地取得作業中。

()縣內河川排水及流域治理

1、辦理河川排水整治及管理維護經費計15百萬元,辦理區域排水工程計14件(編列預算4650萬元);一般排水工程13件(編列預算2250萬元);堤防新建工程13件(編列預算3600萬元)。

2、辦理本縣流域綜合治理計畫(103-108)

(1)第一階段(103-104)提報經濟部水利署並獲核定辦理之工程計畫有「花蓮市國強排水下游段治理工程(0K+000~0K+580)含橋樑改建工程」、「花蓮市國強排水下游段治理工程(0K+580~0K+770)含橋樑改建工程」、「鳳林鎮南平排水鐵路西側支線治理工程(0K+450~0K+890)」、「秀林鄉富世堤防加高治理工程」、「鳳林鎮南平排水鐵路東側治理工程」、「美崙溪左岸新建加禮堤防工程」、「花蓮市美崙溪主流左岸新建左菁華護岸工程」、「吉安鄉聯合排水護岸興建工程(2K+050~2K+770)」、「花蓮市八堵毛溪護岸治理工程(佳林5號橋~匯流口)含橋樑改建」等9件,預算經費總計新台幣24,450萬元,現4件已完工,餘5件均刻正辦理中。

(2)第二階段(105-106)提報經濟部水利署並獲核定辦理之工程計畫有「濱海排水下游段治理工程(0K+000~0K+650)含橋樑改建工程」(含用地取得)、「聯合排水系統-截流箱涵治理工程(南海四街)」、「聯合排水系統-截流箱涵治理工程(海岸路)」等3件工程,預算經費(含用地費)12,450萬元,現均刻正辦理用地取得及工程發包作業。

()溫泉開發輔導:(以溫泉取用費及審查費支付相關費用)

1、既有業者已取得開發許可及溫泉水權,計23家。

2、新開發案已取得開發許可及溫泉水權:瑞穗鄉溫泉段895地號土地(松邑莊園)

3、新同意開發案: 瑞穗春天觀光飯店股份有限公司、林田山國際開發股份有限公司、瑞穗鄉瑞穗段2336-2地號土地、瑞穗鄉溫泉段121地號土地、瑞穗鄉瑞祥段587地號土地計5家。

()建築工地管理及老屋健檢

鑑於南台灣發生震災,近期社會關注建築物結構安全,本府在建物前期作業程序,除於執照審查時加強結構設計簽證審查,並依「花蓮縣建築管理自治條例」規定加強建築工地管理,除定期進行工地施工勘驗外,增加不定期巡查工地施工圍籬、工地環境整潔、施工鷹架安全等。

對於已使用多年之建物,本府研擬修訂老舊屋舍健檢相關政策,於8861日以前領得使用執照之6層以上公寓大廈,經管委會向本府建築物使用管理單位申請,本府將安排勘檢時間協同專業技師到場評估是否進一步作耐震初評及詳評。該政策已於1054月上網公告周知;另本府建築物使用管理單位提供住宅自主健康檢查手冊供民眾領取,民眾可依手冊相關檢查程序自我檢查評估。

() 雨水下水道建設

1、辦理105年度雨水下水道建設編列經費58百萬元,預計執行全縣雨水下水道工程計5件並完成雨水排水箱涵979公尺,完成雨水下水道清淤約107.5公里。

2、自由街排水改善工程:總計編列預算經費1400萬元辦理自由街排水整治自由街排水改善工程(第一期)編列預算經費5,200萬元,計畫改善範圍自中正路~福建街,本期工程已於105311日完工。自由街排水改善工程(第二期)編列預算經費5,200萬元,計畫改善範圍自福建街~南濱路,目前進行重慶路至南濱路193縣道施作,預計10512月底完工。

() 辦理各項公共工程

1、日出香榭大道

規劃將花蓮市自由街自林森路~南濱路約1.4公里路段,利用已整治完成之自由街排水箱涵及現況道路合計30~40公尺寬度路幅,打造為以人行徒步為主之「日出觀光香榭大道」。該案業經行政院105726日院臺交字第1050028864號函核定,經費約26,621萬元,其委託設計技術服務案業於105817日上網公開招標,並訂於10599日辦理公開評選。

2、「青年安心成家住宅新建工程」

繼第一期青年住宅興辦以來,佳評如潮,縣府為回應民眾期望「有一個家」的需要,賡續辦理第二期青年住宅,105411日開放登記,未達一周逾二千人報名,受到熱烈迴響。

第二期青年住宅座落新城鄉北埔火車站附近,住宅420戶、每戶250萬元;黃金店面80戶、每戶320萬元,交通便利、生活機能完善、公設與第一期相同並開放全國青年登記,設籍花蓮縣青年優先承購;黃金店面則不限資格,不論通勤、創業對青年而言皆是一大利多,也期望吸引全國青年來花蓮定居,促進花蓮的繁榮與生機。

3、太平洋公園優質縫合計畫

賡續執行(105)年度提報193縣道串珠計畫─「太平洋公園優質縫合計畫」(經費2,000萬元),其中委託規劃設計監造工作部份預算經費1653358元,已於10582日發包,廠商已於105829日提出細部設計報告,將辦理後續細部設計審查及工程招標事宜。

五、防災救護升級,民眾安全有保障

花蓮地形廣而狹長,對與時間拉鋸的緊急救援而言相對不利,於是如何強化應變系統與機制,統籌縣內醫療等相關資源漸形重要。此外因本縣遊客日多,在車水馬龍般的市區內如何疏導交通,降低事故發生率及維持民生治安,也是極為重要的一環,所幸在縣府全體同仁齊心協力之下,成效也有相當的回饋,根據2016「遠見雜誌」全國縣市總體競爭力調查結果出爐,本縣「公共安全與消防」工作去年為全國第二,今年則躍為全國第一名。茲就現階段相關辦理成效,擇要說明如下:

()強化救災、救護相關設備,提升援救效能

1、本縣設有地上式消防栓499支、地下式消防栓3,162支,計3,661支消防栓,針對轄內缺乏消防用水地區進行檢視及會勘,至1058月已增設31處,43處增設中,刻正積極協調鄉(鎮、市)公所及自來水公司編列經費辦理。

2、運用花東地區永續發展基金配合支應,本年計添購各式消防車輛9輛、救護車1輛、橡皮艇1艘、消防衣帽鞋等各式裝備器材44項,總經費所需共計新臺幣6,6706,000元。

3、本縣緊急、災害通報專用無線電通訊系統第2階段建置計畫,於秀林鄉、壽豐鄉、鳳林鎮、光復鄉、瑞穗鄉、豐濱鄉、卓溪鄉、富里鄉建置有9台中繼台、83台固定台、191台手提台及4台車裝台,並於105616日完成無線電操作教育訓練。

4、爭取本縣第二期105-108年綜合發展實施方案,提升本縣防救災資通訊系統,無線電將全數提升為數位化系統,涵蓋率由原60%將提升至90%,經中央核可通過,經費計1,290萬元。

5、強化救護車輛裝備、器材:去年共增購救護車1輛,自動心肺復甦機2台,另民間捐贈救護車3輛、自動心肺復甦機6台、喉頭罩呼吸道共7組;本期執行救護案件8,361件,送醫人數6,848人,無生命跡象患者215人,急救成功22人,康復出院人數4人,急救成功率達10.23%,比去年同期7.3%大幅成長2.93個百分點。充份維護本縣縣民之生命安全,提供完善之到院前緊急救護服務,並提高急救成功人數。

()常備訓練,救災未雨綢繆

1、辦理狹小巷道演練共計190場次,精進搶救技能,以提昇整體救災效能,另至1058月底止,本縣列管狹小巷道共計288處,目前已劃設禁停標線數269(93%),尚有24處劃設中。

2、辦理CPR推廣訓練

(1) 10575日結合本縣衛生局辦理縣府員工心肺復甦術與自動體外心臟去顫器使用之教育訓練,計有62人訓練合格。

(2)消防局各分隊同仁、志工至本縣各學校機關團體及各式活動場合對民眾推動學習心肺復甦術(CPR)之宣導訓練,1054月至1058月推動民眾學習心肺復甦術(CPR)已完成訓練81場次,計11,193人次。

3、例行訓練

(1)各消防分隊消防人員每月實施至少8次救災()技術之救援綜合演練與體能訓練,本期統計辦理880場次,3,506人次參訓。

(2)另各消防大隊每月擇狹小巷道火災搶救困難地區、特殊水域河段、登山意外頻傳山區及10樓以上高樓層建築物,督促各分隊結合義消實施組合訓練,合計本期已辦理搶救演練156場次,1,726人次參訓。

(3)薦派特殊專長訓練包括火災搶救訓練、急流救生教官班訓練、隧道火災搶救訓練、油槽火災搶救訓練、消防安全檢查班等,不定期選派優秀同仁前往消防署訓練中心參加各類別特殊專長深造,以強化本縣各項災害救援能力。本期計12人次參訓。

(4)本期合計辦理各類訓練共1051場次,合計5,651人次參訓。

(5)配合中央每月辦理應變管理資訊雲端服務系統(EMIC)操作訓練,由本縣消防局與各鄉鎮市公所及相關單位(衛生局、建設處、民政處、社會處等)定期進行EMIC操作演練,俾利各級應變人員均能迅速操作使用各類救災資訊系統,本府48月第一種演練成績均獲內政部評滿分。

()天然災害及各式災害緊急應變與重建

1、本縣於1057月開設尼伯特颱風災害應變中心,於颱風期間共出動救災人員272人次,救災車輛31輛次,疏散3,228人次,收容1,769人次。7月至9月遭遇莫蘭蒂、馬勒卡及梅姬颱風侵襲,為有效降低災後損失與保障民眾生命財產安全,成立颱風災害應變中心出動救災人力(含消防、國軍)共計3,712人次、救災車輛共計1,813車次,針對易致災地區預防性疏散撤離共計撤離5,488人。

2、本縣風災農業損失及補助

(1)尼伯特颱風

該次颱風農作損失經統計報送,本縣總計受災面積101.4716公頃,核定現金救助78戶,現金救助金額為4317,905元,均已撥付完成。

(2)莫蘭蒂、馬勒卡、梅姬颱風

本縣接連遭逢莫蘭蒂、馬勒卡、梅姬颱風侵襲,經農委會公告合併辦理補助申請,農作受災面積(含設施)總計為887.7318公頃、戶數為1,228戶,截至1051025日受理申請期間結束後,本縣各鄉鎮農損現金救助報送作業均完成(除二期水稻外),救助金額為4,3194,292元。農業生產設施毀損2.2561公頃,救助金額為281,424元。

3、本期執行火災搶救共317場(含建築物100場),共計救出受困火場民眾2人,較去年同期火災搶救共476場(含建築物95場),救出民眾1人,發生減少159件、救出增加1人。

()整頓市容、疏導交通、維安防治

交通、市容、觀光,三者相輔相成,龐大的觀光客群有賴交通的疏導,而交通的順暢更有助於帶動遊客的造訪與遊興,為提升本縣形象與市容,本縣致力於交通維護管制,透過新聞媒體宣導交通觀念,並深入機關學校,力求觀念深入人心,並於交通顛峰期實施指揮疏導。為防治酒駕所造成公共危害,藉由警員執法與進行勸導與居家關懷,力求降低酒駕肇事率。為維護用路人的權益,持續取締幹道違規停車與占用騎樓人行道等行為,並開闢新停車空間,降低道路車輛的飽和程度,給步行人更友善的環境,期許花蓮能成為步行者的天堂。

維安方面,為有效全面性維持社會秩序及安全,本縣警察局與其他政府機關,如軍,檢,海巡,移民與本府各局處橫縱聯繫,查緝槍械、走私毒品、檢肅不良幫派及非法利益。面對街頭滋事、暴力等維安事件,為快速有效弭平亂象,成立快速打擊犯罪機制,以空間換取時間,快速控制現場,降低對民眾影響及傷害,有效維護社會安寧。

() 花蓮縣近年治安及交通數據一覽表:

 

 

 

 

 

 

95年破獲率71.31%105(8)破獲率91.8%,整體破獲率提升20.49%

 

 

 

 

 

 

 


自民國98年起至105年止,本縣交通事故死亡人數逐年下降中,本(105)年交通事故死亡人數統計至831日止,計38人。

()本縣警察局105年上半年度治安及交通工作全國評比績效:

經本縣眾位警察同仁辛勞下,本縣治安成果也逐漸受到各界與中央的肯定:

1105年第1季全國各縣()「在整體治安滿意度」調查,滿意度達84.34%,經內政部警政署評核列全國第3名(澎湖縣第1名、臺東縣第2名)。

2105年上半年查捕逃犯工作,經警政署評核第1等第。

3105年上半年執行「打擊坊間非法竊聽專案」經內政部警政署評核丙組第3名(丙組共10個縣市,新竹市縣警察局及嘉義縣警察局併列第1名、臺東縣警察局第2名)。

4、「105年春安工作計畫」經評列全國丙組第3名(丙組共8個縣市,嘉義市政府警察局第1名、金門縣警察局第2名,評核項目中,本縣順暢部分列同組第1名、服務熱心部分列同組第2名【嘉義市政府警察局第1名】)。

5、「道路交通秩序與交通安全改進方案104年度年終視導」經評列全國第2組第3名(第2組共8個縣市,屏東縣第1名、新竹縣第2名,評核項目中:交通執法部分列同組第2名【屏東縣第1名】、肇事防制績效部分列同組第1名)。

6、「105年防制青少年危險駕車及滋事騷擾策進作為」經評列全國第6(高雄市警察局第1名,新北市政府警察局第2名,雲林縣警察局第3名,屏東縣警察局第4名,臺南市政府警察局第5)

7104年「強化計程車駕駛人管理工作執行計畫」經評列列全國丙組(共8個縣市)第1名。

 

六、部落產業e化,創造原鄉新風貌

原住民文化為臺灣瑰寶,更是擁有藝術、文化、歷史各方面的傳承,如何保存原民文化珍貴的資產,促進原民鄉親生活水平、醫療照顧,經濟發展等向來是重要的課題,而花蓮是原鄉大縣,對於推動原民事務,更加不遺餘力,現將盡其重要施政成果分述如下:

(一)      開創部落特色產業,帶動部落永續發展

本府為創造部落經濟產值、改善原住民族生活條件與環境及促進青年返鄉,積極向中央爭取花蓮縣綜合發展實施方案(第二期:序號1.5萬榮溫泉暨觀光產業發展計畫、序號3.8專業技藝養成與文化產業活絡計畫-花蓮縣原住民族文創產業行銷發展計畫)、原住民族產業深耕及行銷推廣計畫等經費。此外,本府連結本縣6大原住民族之人文、地景、特色產業資源,推動生活、生產、生態之原鄉產業,分別辦理「來東海岸聚落群作客x mipalafang kita」、「原住民文化創意暨部落旅遊發展計畫」及「花蓮縣傳統生態知識創新有機農業示範區計畫」、「花蓮縣原鄉有機農業輔導計畫」,開創部落特色產業發展。另為促進原鄉產業行銷通路,積極開辦「原住民一條街」及網路銷售平台「原鄉e市集」,藉由輔導、設計及行銷,整合產業面、行銷面及文化面,提升原住民族產業經濟,開創部落產業新風貌。

(二)        維護原民文化資產,培育藝文創作及展演專業人才

為培育本縣傳統樂舞、文化祭儀的人才,發展部落文化、及強化原住民族展演空間現代化之原住民文化場館的推動,賡續辦理山海劇場興建計畫,可行性評估報告書業經原住民族委員會於105426日原則同意,並持續爭取中央經費推動位於光復鄉的原住民族傳統藝術豐羽計畫,以呈現原住民族文化及生態環境空間,配合都市發展及未來營運,促進部落相關產業發展,提供原住民族就業機會。另為提升原住民族創作能量,辦理第二屆全國原住民族木雕競賽活動及原住民族聯合豐年節,提供族人在傳統工藝的技藝傳承。並為促進部落產業發展本年度獲原住民族委員會核定華東部落及靜浦部落之部落活力計畫。為扶植部落祭儀文化永續的發展,補助本縣鄉鎮市公所與團體辦理原住民族主要祭典、補助辦理傳統祭典報信祭祀禮暨少數民族文化交流及原住民表演活動、補助本縣團體辦理樂舞人才培育計畫,同時徵選原住民甜心及勇士,培育原住民青年成為推動原住民樂舞與文化的觀光大使及菁英,對於臺灣原住民族文化館場館營運,除常設展覽,每年辦理歌舞展演音樂季、文化特展及樂舞展演,使原民館成為花蓮原住民文化推展的基地。

()部落環境整體營造與建設

原住民傳統聚落往往因地處偏遠且交通不便,經常淪為經濟發展遲緩邊陲地帶,加上居住環境及生活條件處於相對劣勢,使得部落整體發展難以突破困境。本府有鑑於此,近年來以提昇原住民族地區之基本生活條件,改善公共建設、公共交通、公共衛生並塑造部落優質景觀風貌為政策目標,以「部落」為主體,規劃未來發展方向,透過「部落環境永續發展」及「部落公共基礎建設」發展策略,重新喚回原住民族核心價值,以期達到部落環境再造、部落經濟活絡與部落文化傳承等目標,於105年度獲原住民族委員會補助辦理10處部落特色道路、8處部落基礎設施改善及3處聚會所規劃設計案。

欲改善原住民族地區生活品質,便利的民生用水將不可或缺,105年度完成檢討更新本縣70處簡易自來水系統普查資料、輔導管委會提升用戶接管使用率宣導講習9場次、受理198戶申請裝設自來水用戶外線、取得8處部落簡易自來水水權狀、完成70處巡檢作業、水質檢測140次及改善3處簡易自來水設施等工作。

 

七、公費留學計畫,花蓮教育再起飛

教育為國家發展的基石,孩子更是國家日後的棟樑,因此縣府殫精竭慮打造友善的教學環境,讓孩子們能與同儕愉快的學習,達成實質上平等的學習空間,為此縣府投入各項資源,並與民間機構互助合作推動各項教育政策,讓學生不因位處偏鄉而教育資源上有所落差,讓花蓮莘莘學子在日後的社會能發光發熱。

此外,縣府考量每個家庭境遇的差異性,減輕其經濟負擔,積極推動各項免費政策,如免費營養午餐、課業用書及作業簿免費、免費課後輔導及4-6歲學童免費入學等相關福利政策。因學齡兒童具有相當的可塑性,為敦勵孩子品德學養,營造日後和諧的社會氛圍,縣府推動「讀經教育」、「晨間閱讀」,每日利用些許時間讓學童閱讀傳統經典,讓古典智慧美德洗滌心靈,才能從源頭建立和諧的社會。

因日後必然是個國際化,多元化的社會,為了讓花蓮學子擁有國際性的視野與競爭力,近日更開辦公費留學,讓清寒學子能與國際接軌。縣府於教育的付出,本不是可以一蹴可及,立馬見效之事,所幸我們的付出仍是被社會所關注與賞識,根據《遠見雜誌》201622縣市施政滿意度調查結果,花蓮縣在教育項目表現亮眼,進步比例達39.9%為全國最高,茲將縣府近期工作項目,報告如下:

()賡續午餐免費政策,提升食品安全與品質

為維護午餐供應品質,104學年度第2學期,共召開5次菜單會議及4次廠商會議,透過檢討改進,午餐滿意度調查平均分數達96.74分,共計嘉惠約25,500人。並辦理校園食材登錄制度,每日要求各校及午餐廠商於本縣午餐網站登載食材與照片,以維學校午餐與校園食品安全。

()補助學校體育教學及團隊發展

花蓮過往的體壇健將豎立了花蓮「體育王國」聲譽,為鼓勵花蓮學子在體育項目上優異表現,縣府致力各項推展政策。執行現況包含:

1、建構選手培訓四級制,完備選手培育制度。

2、延攬合適運動教練,留住花蓮優秀人才。

3、爭取中央經費挹注,改善教學環境設施。

4、統整學生升學制度,輔導選手升學規劃。

選手選擇續留花蓮發展者,一樣能有好成績。105年全國中等學校運動會獲得141215銅計41面獎牌,創本縣有史以來最佳成績。

()賡續辦理幼兒教育補助計畫

為落實關懷弱勢、重視教育向下扎根之施政理念,自103學年度起補助設籍本縣46歲階段幼兒就讀公立幼兒園學、雜費(含學費、雜費及午餐、點心、活動、材料等代辦費)全額補助、就讀私立幼兒園者,每生每學期補助幼生家長幼兒教育券15,000元,營造本縣優質、友善的育兒環境,減輕家長之經濟負擔,讓家長能安心就業,進而提升本縣之生育率及就業率。本縣104學年度第2學期4-6歲免學雜費計畫公立幼兒園申請人數為2,128人,補助金額總計1,3494,562元整,私立幼兒園教育券申請人數為971人,補助金額總計1,2173,044元整。

()105年度運動場整修

演藝工作者有自己的舞台,那麼運動員的舞台就是運動場,為了給予選手優質的訓練環境,本府爭取教育部體育署核定補助案計有:太昌國小等3校「樂活運動站」經費165萬元、瑞美國小「整建游泳池」經費145萬元、國風國中等3校「充實體育器材」經費3506,700元,核定補助總經費為6606,700元。縣預算核定補助計有:文蘭國小等11校「運動場設施改善工程」經費9743,625元、玉里國小整建永昌分校運動場(設計費)經費36萬元、縣立棒球場球員置物櫃採購工程經費602,700元,共計1,0706,325元。

()推動疑似特殊教育學生之轉介、鑑定及安置計畫

為避免過度標籤低成就及文化不利等學生,於特殊教育鑑定工作前應落實普通教育之補救教學或相關輔導協助,落實特殊教育鑑定之精神,維護身心障礙學生鑑定、安置及輔導之相關權益。並加強本縣特殊教育教師心理評量專業知能,辦理校級與區級心評之培訓,落實本縣特殊教育學生鑑定及安置工作。

()高爾夫球場案執行進度

為建立培養高爾夫球運動項目選手環境,縣府積極整頓相關設施與規劃策略,本縣高爾夫球場於10514日公告決標予「高市高爾夫股份有限公司」,得標廠商於10541日正式進駐營運。並規劃「花蓮縣青少年高爾夫球培訓計畫」,已於105學年度開始實施計有3所國中(美崙、花崗、光復)6所國小(明禮、明廉、中華、鑄強、文蘭、東竹)成立高爾夫球社團。

()教育希望工程-公費留學計畫

為提供花蓮子弟教育平等機會,讓優秀的清寒家庭孩子也有機會出國留學,培育花蓮子弟具備國際競爭能力,本府首創地方政府辦理公費留學計畫,目前由設籍花蓮10年以上的孩子中甄選出10位學生,預計於明(106)年8月赴美。同時為避免孩子無法適應當地環境,產生學習障礙和阻力,除為這群孩子安排接待家庭住宿外,並特別安排生活輔導員,希望他們能從學習中從容地體驗美國文化,進而從生活中探索多元文化價值、拓展國際視野。

 

八、藝文資產永續,展演豐富生活

「維持生命需仰賴飲食,但豐盛人的生命需要靠藝術與文化」,為讓藝文深入大街小巷,建立全面藝文服務,本府在軟硬體設施積極創新與突破。在硬體設施面,喚醒大眾對「美的感受」,讓民眾體察藝術在身旁俯拾,致力古蹟、歷史建築及重要文化資產之保存、活化再利用,並營造讓身心休息的友善空間為主要考量。於軟體面,以各種藝文活動刺激各項藝術謬思、創造人文空間人性化、在地特色的重新構想、並於學校社群推廣藝文課程,培養藝術感覺與感受。

藝術無國界,為均衡城鄉發展,讓藝術打破時空的限制,本府持續促進兩岸交流,推廣各項展覽、藝文、文化創作品;並輔導鼓勵創新思維重塑在地文化,讓在地文化蛻變重獲新生命,本府相關藝文政策與措施獲得各界肯定與支持,茲就推動成效擇要述說如下:

(一)推廣閱讀

為吸引年輕人走入圖書館閱讀書籍,本縣文化局舉辦多場次閱讀、領讀活動,如「洄瀾書香節」、「原住民歷史地圖集」等,不僅跨越各年齡層,涉及多元族群及主題,而文化局圖書館也致力收藏青、少年相關主題藏書,並於102年榮獲教育部暨國家圖書館評選為「公共圖書館東區資源中心」,獲4年經費約3,200萬元,用以增加館藏各類新書十餘萬冊。同時,為了促進民眾借閱率與便利性,藉由全縣「通借通還」,讓縣立圖書館藏圖書30萬冊得以流通到各鄉鎮市;並開辦學校卡、家庭卡各種形式之服務,主動將閱讀資源送進本縣村落、學校及家庭,並策辦各式閱讀活動。幸而我們的付出榮獲中央的肯定,全國532所公共圖書館經教育部104年評鑑,本縣文化局圖書館不僅成績最優,更榮獲「104年年度圖書館」、「104年特色圖書館」、「104年績優圖書館」三項桂冠殊榮。

行政院及教育部105年核定補助花東基金-「花蓮縣公共圖書館優質化計畫」8,590萬元,用於整體提升改善本縣各鄉鎮市圖書館閱讀環境、相關資源設備、藏書,期望更多民眾喜愛閱讀,走入知識的殿堂。

(二)「新建圖書館」案籌建情形

閱讀向為本縣教育文化的核心業務,閱讀可以建構人民發揮生命光熱及安身立命所需的知識力、創造力與掌握機會等能力。更宏觀的看待閱讀的普及與深度,關係著一個國家社會整體的競爭力,引導國家社會正面向上的能量,政府對公共圖書館的建設及資源的投注,是責無旁貸的使命。

10410月本縣開啟興建本縣智慧科技圖書館新建案,預計於興建一座東部館藏豐富、設備新穎、強調智慧科技應用、空間優質、具多功能、形塑地方文化特色,及育成本縣產業發展的公共圖書館。現正積極規劃新建智慧科技圖書館中,將以44個月投注85,5425,000元,興建一座具科技化及多媒體應用之智慧型圖書館,未來成為東部創客發想、研發、數位應用的多功能中心,以吸引中外遊客來館。

本案歷經率領相關同仁二度拜會前教育部長吳思華,並成立考察團遠赴高雄觀摩,嗣105316日前行政院張善政院長蒞臨視察本案基地,予以表達支持與肯定。

本案於完成相關程序後,隨即於105年追加預算310萬元整辦理「花蓮縣新建圖書館委託可行性評估調查及整體規劃作業」計畫,經46日議會臨時會議審議通過,旋經公開招標後於615日委託「惇陽工程顧問有限公司」辦理,履約期限至1051115日止。

85日接獲行政院秘書長函,表示本縣圖書館藏書及可提供之服務面積尚稱充足,似無須再興建1所新圖書館,至為遺憾,本府爰召開記者會,釐清行政院秘書長函中否准之理由並不成立(例如花東基金8,590萬元,大部分是施作於13鄉鎮市的圖書館,不應與本案混為一談),及本案本縣正在依教育部函示切實的進行可行性評估程序中,並表達本縣向中央積極爭取興建智慧科技圖書館的決心,希望全國教育資源能夠平衡發展。本案將持續辦理之。

(三)表演藝術

1、太平洋左岸藝術季

為鼓勵表演藝術能融入在地特色與在地文化,並培植本縣藝術創造的土壤,打造花蓮特有的藝術品牌,本縣於102年開辦「太平洋左岸藝術季」迄今已逾4年,持續導入舞蹈、戲劇、音樂等各項藝術元素,各項展演自1053月至10月,約有8場次優質演出,1場次索票入場,其餘皆為售票演出。

但考量弱勢團體的經濟狀況,讓藝術能讓普羅大眾品味、玩賞,縣府建立「待用券」申請機制,中低收入戶學校機構、社福團體能申請表演入場票券,本府每場次提供30張「待用券」,8場次總計240張,迄8月止已發送137張。

此外,為讓本縣的藝文空間更加成長茁壯,縣府力邀餐旅業、觀光業、遊憩業、食品業者加入推動「2016太平洋左岸藝術季」的行列,期望透過各方業界的專業與支持,互利合作帶動花蓮的藝文觀光,跟人文脈動,自103年辦理以來,已有19家企業參與本活動。105年更有27家企業參與藝企合作,各企業分別提供各項優惠折扣以鼓勵並支持鄉親參與本活動。

2、街頭藝人

觀賞演出為較被動的的藝術參與,為鼓勵民眾主動參與藝術,讓本縣藝術能量更為活潑多元,特依「花蓮縣街頭藝人從事藝文活動許可辦法」,辦理街頭藝人選拔。截至1058月份共產生502組單人及70組團體可在本縣39個開放空間進行展演。

3、演藝廳表演活動

本縣文化藝術活動能量豐沛,以演藝廳為例,104年全年共148場表演(平均2.5天即有表演活動之舉辦),1051月到8月止共50場表演,豐富鄉親的文化內涵。

(四)本縣藝文活動補助經費機制

1、花蓮縣文化局於104年獲行政院「第二期花蓮縣綜合發展實施方案(105-108)」核定補助105年度1,2454,500元辦理「花蓮縣文化創意產業培力及發展計畫」,推動文創產業、石雕藝術及表演藝術之相關培力與環境建置。本案自核定後即逐步落實,特別制定了12項補助計畫。

2、我們期許兼顧各類藝文工作者,將資源擴大化,勉勵大家精進再精進,不斷的學習、開拓視野。這12項計畫補助面向甚廣,包括了傑出團隊徵選及獎勵、藝術人才自我精進、產業提升創新、文創培力及影視作品協拍等相關補助,截至831日共補助202案。

3、另為落實花蓮南北文化資源平衡,分別於花蓮市、光復鄉及萬榮鄉辦理「105年度補助、徵選計畫說明會」,主動積極宣傳,加以說明本縣文化政策與相關補助機制。希望透過105年到108年四年時間在花東基金的挹注下,讓花蓮藝術文化百家齊鳴,繁花燦爛。

(五)文化資產保存

1、文化資產的保存不僅是有形的老建築修復活化,尚包括無形文化資產(傳統藝術、民俗及有關文物、古物)等的傳承與發揚,而無論有形與無形,文資保存最重大的意義,在於喚醒集體記憶,深化在地認同與文化意識。我們深深體悟,這項與時間賽跑的工作,必須特別謹慎小心,如果我們不做,無疑會留下許多遺憾。

2、在有形文化資產方面,「縣定古蹟檢察長宿舍施工計畫」獲得補助42,670萬元。將於105年底前開始施工, 未來在市中心將有一座呈現台灣東部司法發展史的建築物。

3、在無形文化資產方面,以保存「文面傳統」為例,「文面文化」著重於人格、精神文化的保存和發揚,對泛泰雅族 (太魯閣族、賽德克族、泰雅族)而言,是非常重要的傳統表徵,具有族群識別、成年標記,以及表彰個人英勇、美德、才能等重要意義;「文面」習俗於日治時期明令禁止,被迫走入歷史。很安慰花蓮縣走在時代尖端,早自民國98年就將文面文化登錄為無形文化資產。崐萁認為,我們應該讓社會了解文面的正確意涵,這是一個光榮的印記。

4、目前花蓮僅存的文面耆老有3位(全台共6位,花蓮原有4位,惟方阿妹女士於7月辭世)。 崐萁責成文化局除親赴文面保存者家裡慰問、爭取長期照護(居家服務、送餐服務以及交通接送服務),並致贈文化資產登錄證書;這些作為,都是希望回復文面傳統的榮耀。文面耆老是台灣的國寶,更是花蓮的寶貝,我們應該持續珍惜關懷他們。

 

九、多元社福策略,再造友善花蓮

社會的和諧建立在人本的關懷與互助,為協助弱勢群體在各方面的權益不被漠視與忽視,縣府在身心障礙者的福利、年長者的關懷、促進婦女、兒少福利、及勞工權益上均力求妥善照護,現就對近期施政成果概述如下:

()新住民生活適應輔導:

本縣新移民數量逐年上升,為提升新移民來台後適應能力並協助其了解自身相關權利義務,105年開辦新住民生活適應輔導班,並下鄉辦理到府關懷訪視,提供權益訊息,協助將需求轉介相關單位處理。

()設置區域家庭福利服務中心

為提供縣民近便性服務,設置辦理新秀、中區及南區三處區域型家庭服務中心,提供縣民福利諮詢、個別化家庭服務及社區支持性服務方案,共計提供個管服務346戶家庭;館設服務3,121人次;另辦理2梯次(12場次)團體、家庭親子暨社區宣導活動20場次,共32場次;合計受益人次16,898人次。

()鼓勵老人社會參與,建構長期照顧服務

面臨日後高齡化社會,縣府也積極提供中高齡者多元服務及相關福利資源,助其提高生活品質,透過結合老人福利團體及慈善社會服務等團體,鼓勵社區老人走出戶外,輔導設置51個老人關懷據點,辦理社區長者健康促進活動、關懷訪視、電話問安、餐飲服務等服務;並於本縣13鄉鎮市設置長青大學,包含傳統技藝、語言、電腦等多元課程,計67班次。另為因應中央長照政策,辦理居家服務、營養餐食、輔具購買及居家無障礙環境改善、日間照顧、家庭托顧、交通接送及機構補助等多項服務,以減輕家屬照顧負擔,建立連續性之照顧體系。

()推動幸福實物銀行

為讓縣民在遭逢失業、意外及疾病等情事發生,而能立即獲有福利補助或津貼,提供短期生活物資,紓緩經濟壓力,本府連結友善企業及團體的愛心資源,推動「幸福實物銀行」,自1054月至8月底止,受益家庭計137戶。除北區、南區已設立據點外,另預計於10510月開辦中區服務據點。

() 辦理失業者職業訓練

105年度獲勞動部補助辦理失業者職業訓練經費共計新臺幣1,1777,000元,共計開辦「家事管理服務人員培訓班、複合式餐飲料理班、中餐料理班、彩妝造型設計班、創意多媒體暨網路應用班、電腦美工應用班、民宿經營及房務人員培訓班、門市人員行銷企劃班、導遊領隊培訓班、有機休閒農場企劃班、新娘秘書培訓班」等共13班,各班正陸續辦理開(結)訓及就業輔導。

()集團結婚

為了端正禮俗,並讓欲成立家庭之男女雙方了解婚姻的精神與意義,攜手建立和諧家庭,由縣府辦理集團結婚,藉由簡化繁瑣程序、儀式及開設婚前教育課程,於105年辦理春季集團結婚,共計61對新人參加。

()免費法律諮商

105年度聘請15位律師為本縣民眾法律諮詢顧問,配合縣長親民時間,為民眾免費解答法律疑難問題,期間受理諮詢案件,總計261件。

 

十、精進便民措施,提升服務品質

()辦理105年度返鄉專車

本縣囿於地形因素、群山環繞,交通頗多不便,兼之鐵路上運能不足,外地工作鄉親、遊子逢年過節時返鄉車票取得不易,本府與台鐵溝通協調專車供縣民搭乘,今年清明節、端午節連假辦理花蓮縣返鄉專車,並採行「使用者付費」機制,全票200元、半票100元購票搭乘。返鄉專車型號為PP自強號,每列載運568定員,總計4列。

()戶政業務

本府執行104年戶政業務績效,10561日經內政部核定為優等,且為人口總數未滿45萬人縣市政府組第2名,並經內政部授予「績優戶政機關楷模」殊榮,於10571日內政部辦理「105年全國戶政日慶祝活動頒獎表揚典禮」接受頒獎表揚。辦理104年人口政策宣導執行績效成果,10564日經內政部核定為績效優良機關,並於10571日內政部辦理「105年全國戶政日慶祝活動頒獎表揚典禮」接受頒獎表揚。

()解決民瘼民殤,傾聽民意零距離

為有效即時排解鄉親疑難,提供近距離與民眾互動、傾聽心聲途徑,賡續辦理「縣長親民時間」、「1999縣民熱線」、「縣長電子民意信箱」,讓公共服務能以更快速便利的方式推展進行,也獲得鄉親讚揚與肯定。

()篩檢車社區服務

考量部分鄉親生活繁忙,有時無暇顧及身體狀況,且少數鄉親行動不便,縣府推動篩檢車如「子宮頸抹片車」、「乳房X光攝影車」、「口腔黏膜篩檢車」、「X光車」等深入社區,便利民眾就近尋求疾病篩檢,捍衛民眾的健康,10541日至831日止,共20,655位民眾參與X光篩檢,9人確診,皆已轉介就醫治療。
參、結語

風光明媚的花蓮正逐漸褪去往昔後山的「外衣」,仍依舊山明水秀,但更多了活力與朝氣,花蓮不僅豎立起「台灣東大門」的旗幟,逐步成為台灣與世界接觸的重要舞台。崐萁誠摯感謝所有花蓮鄉親、議員先進及縣府同仁在本縣財政經濟不寬裕狀況中,胼手胝足為花蓮的未來打拼,相信在全體縣民支持下,定能披荊斬棘讓花蓮塑造成讓人民可以安身立命的縣城!

以上報告,敬請指教。

??? 最後,謹祝大會順利成功!

賴議長、張副議長及各位議員女士、先生

??? 身心平安、萬事如意!

??? 謝謝大家!


肆、附錄

一、本縣衛生局近期重要績效成果

()104年度地方衛生機關業務考評「綜合獎」第四組第一名。

()純母乳哺育率全國最高。

()104年度地方衛生局保健業務考評獎項:

1、保健類優等獎:『婦幼健康促進』績優成績獎分組第一名

2、「整體菸害防制工作」績優成績獎第一名。

(1)『戒菸服務』績優成績獎分組第二名

(2)『稽查績效』績優成績獎分組第二名

3、『消弭健康不平等』績優成績獎分組第一名

()104年度地方衛生機關人口政策宣導成效優等獎。

()104年度地方衛生機關食品藥物檢驗優等獎。

()104年獎勵地方政府強化食品安全管理方案試辦計畫」基礎築底-優良獎。

()104年地方衛生機關防疫業務考評-第四組優等獎。

()104年度流感疫苗接種計畫丙組甲等獎。

()104年度「加強結核病防治競賽獎勵計畫」團體D組第2名。

()104年度地方衛生機關業務考核心理及口腔健康業務優等獎。

二、本縣地方稅務局近期重要績效成果

()稽徵稅捐績效優異,獲財政部104年度稅捐稽徵業務考核「稅收績效類」地方稅稽徵機關丙組第2名。

()地價稅清查執行績效優異,104年度經財政部評定為地方稅捐稽徵機關丙組第1名,清查成績創近9年來新高。

()積極清理欠稅績效優異,經財政部評定「104年度稅捐機關防止新欠清理舊欠競賽」地方稅捐稽徵機關丙組第4名。

()積極清理欠稅績效優異,經財政部評定「105年度中央對直轄市及縣市政府計畫與預算考核項目-地方政府清理欠稅情形」全國第9名。

()辦理文書檔案管理作業績效優異,榮獲花蓮縣政府所屬1級機關及13(鎮、市)公所105年「文書檔案管理作業檢核成效」評定成績「優等」。

三、在中央及本縣各項考核,本縣環保局均能獲致優良成績,茲分述如下:

()榮獲環保署103年「土壤及地下水污染污染調查及查證工作計畫」年度考核優等。

()榮獲環保署103年「推動執行機關加強辦理資源回收工作績效考核計畫」年度考核第三組特優。

()榮獲環保署103年「土壤及地下水污染整治工作現地評鑑作業」第三組第二名。

()輔導本縣「民生社區發展協會水環境巡守隊」獲得環保署評定為「104年度特優級水環境巡守隊」殊榮及獎勵金新台幣3萬元整。

()環保署「104年度直轄市及縣(市)空氣品質維護或改善工作執行績效考評」甲等。

()輔導「上騰中學」參加環保署辦理「104年環保戲劇競賽」獲全國第二名殊榮。

()榮獲環保署104年「推動執行機關加強辦理資源回收工作績效考核計畫」年度考核第三組銀質獎。

()榮獲環保署「104年度直轄市及縣(市)環保機關推動低碳生活執行績效評比」特優。

四、本府辦理104年人口政策宣導執行績效成果,10564日經內政部核定為績效優良機關,並於10571日內政部辦理「105年全國戶政日慶祝活動頒獎表揚典禮」接受頒獎表揚。

 

五、本縣文化局104年度獲頒優良獎項如下:

()104年全國公共圖書館評鑑頒獎典禮(104.12.5頒獎)本縣文化局囊括績優/特色/年度圖書館三冠王∼全國20個縣市中績效最為優異。

()松園別館榮獲104年度古蹟歷史建築管理維護評鑑獎勵計畫-管理維護特殊表現獎。

()慶修院榮獲104年度古蹟歷史建築管理維護評鑑獎勵計畫-管理維護優良單位獎。

()本縣文化局志工績效

1104年獲文化部第22屆全國績優文化志工-金質獎2位、銀質獎2位、銅質獎3位、花蓮縣文化局文化服務隊團隊獎。

2104年衛生福利部志願服務獎勵-金牌獎:6位、銀牌獎4位、銅牌獎7位。

3、老5老基金會第7屆菁耆獎-耆德獎:2位、耆英獎:1位。

六、本縣104年萬安38號演習評核成績,榮獲內政部警政署評定「特優組」且為其中第1名。

七、榮獲104年度內政部「災害防救深耕第2期計畫」甲類組優等。

八、104年全民防衛動員暨災害防救(民安1號)」演習圓滿達成任務並獲得甲等嘉績。

九、榮獲104年度花蓮縣志願服務績效評鑑優等「第一名」。

十、104年度本縣原住民族土地業務榮獲原住民族委員會評定全國優良獎。

十一、本縣學校體育發展成果:104年全國運動會本縣共獲得91510銅計34面獎牌,創本縣有史以來最佳成績。

十二、104年度中央對縣府執行社會福利績效考核:

(一)公益彩券管理運用:特優。

(二)社會救助:特優。

(三)身心障礙福利:特優。

(四)老人福利:優等。

(五)老人福利:優等。

(六)志願服務:優等。

(七)家暴及性侵害防治:優等。

十三、本縣替代役役男管理績效卓越,榮獲內政部役政署評定為105年上半年替代役績優服勤單位。本府執行104年戶政業務績效,10561日經內政部核定為優等,且為人口總數未滿45萬人縣市政府組第2名,並經內政部授予「績優戶政機關楷模」殊榮,於10571日內政部辦理「105年全國戶政日慶祝活動頒獎表揚典禮」接受頒獎表揚。

十四、近十年來,去年「賞鯨人潮」已破18萬人次搭乘成績斐然,另「賞鯨標章」全國第一,全國8張證照中,花蓮縣擁有3張,為全國取得賞鯨標章最多之縣市。

 

花蓮縣政府總機:03-8227171~10•03-8227191~8共18線,或撥打24小時縣民熱線 1999